Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 августа 2014 г. по делу N 33-14331/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Бутковой Н.А., Стаховой Т.М.

при секретаре

К

с участием прокурора

Войтюк Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 августа 2014 года апелляционную жалобу Панюшкина Д. В. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 августа 2014 года по гражданскому делу N2-2574/2014 по заявлению Панюшкина Д. В. об оспаривании решения ИКМО МО Семеновский о регистрации кандидатом в депутаты муниципального образования МО Семеновский по многомандатному избирательному округу N8.

Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., объяснения участников процесса, заключение прокурора Войтюк Е.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Панюшкин Д.В. обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании решения ИКМО МО Семеновский N7-13 от 14.07.2014 о регистрации кандидатом в депутаты муниципального образования МО Семеновский по многомандатному избирательному округу N8 Седунова В.В., ссылаясь на то, что Седунов В.В. представил документы для выдвижения и регистрации за пределами сроков, так как в информационной системе ГАС "Выборы" не содержится сведений о кандидате Седунове В.В. на 15.07.2014 (срок принятия решения о регистрации кандидата либо отказе в регистрации), его регистрация в кандидаты является незаконной и подлежит отмене.

Также заявитель полагает, что при регистрации кандидата Седунова В.В. имело место нарушение п.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ, так как в подписных листах наименование представительного органа муниципального образования указано не в соответствии с Уставом (содержит определение "внутригородское"), проверка подписей экспертом УФМС не проводилась, что является основанием для признания подписей недействительными и, соответственно, отсутствует необходимое количество подписей избирателей.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 августа 2014 года в удовлетворении заявления Панюшкина Д.В. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением N5-3 от 11.07.2014 ИКМО МО Семеновский Панюшкин Д.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты МС МО МО Семеновский по многомандатному избирательному округу N8.

Решением МО МО Семеновский Санкт-Петербурга N6.2 от 16.06.2014 "О назначении выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Семеновский пятого созыва" было официально опубликовано в газете "Семеновское время" 16 июня 2014 года.

Судом также установлено, что документы Седунова В.В. были приняты 02.07.2014 в 12 часов 15 мин. (часть документов согласно перечню) и 05.07.2014 в 13 часов 55 мин. (часть документов согласно перечню), решение о регистрации Седунова В.В. в качестве кандидата в депутаты МС МО МО Семеновский по многомандатному избирательному округу N8 принято 14.07.2014 в 18 часов 37 мин.

Согласно п.7 ст.21 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" выдвижение кандидатов, сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, представление документов для регистрации кандидатов осуществляются в течение 20 дней со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, но не ранее дня официального опубликования (обнародования) схемы одномандатных (многомандатных) избирательных округов.

В соответствии с п.1 ст.28 указанного закона окружная избирательная комиссия в течение 10 дней со дня получения документов, необходимых для регистрации кандидата, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата.

Учитывая изложенное, районный суд пришел к правильному выводу о том, что сроки выдвижения кандидата, представления документов для регистрации, а также проверки и принятия решения о регистрации кандидата не нарушены.

Кроме того, суд обоснованно указал, что такого основания для отмены регистрации кандидата как отсутствие либо несвоевременное внесение информации в информационную систему ГАС "Выборы" положения Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не содержат.

В соответствии с п.6 ст.25 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N303-46 форма подписного листа устанавливается в соответствии с п.8 ст.37 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Соответствующей формой подписного листа предусмотрено указание в нем сведений о выборах депутатов (наименование представительного органа муниципального образования и дата голосования) и сведений о кандидате.

Согласно ст.2 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга (далее - муниципальное образование) - часть территории города федерального значения Санкт-Петербурга (муниципальный округ, город, поселок), в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления.

Таким образом, указание в подписных листах определения муниципального образования как внутригородского не препятствует точной идентификации представительного органа - Муниципального совета муниципального образования муниципальный округ Семеновский и не нарушает каких-либо прав и законных интересов как избирателей, так и прав кандидатов.

Исходя из положений п.3 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ, ст.27 Закона Санкт-Петербурга от 26.05.2014 N303-46 и разъяснений, изложенных в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 N5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", привлечение экспертов из числа органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является правом окружной избирательной комиссии.

Судом установлено, что подписные листы кандидата Седунова В.В. были проверены членом рабочей группы Земляной Л.Г., назначенной решением ИКМО МО Семеновский N2-3 от 17.06.2014 "О создании рабочей группы по приему и проверке документов, представленных кандидатами в депутаты в Избирательную комиссию муниципального образования муниципальный округ Семеновский", нарушений не выявлено.

Учитывая изложенное, само по себе отсутствие заключения эксперта не может являться подтверждением недействительности или недостоверности подписей избирателей при условии проведения проверки членом рабочей группы.

При таких обстоятельствах решение районного суда об отказе в удовлетворении заявления Панюшкина Д.В. об отмене решения ИКМО МО Семеновский N7-13 от 14.07.2014 о регистрации кандидатом в депутаты муниципального образования МО Семеновский по многомандатному избирательному округу N8 Седунова В.В. является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в подписных листах Седунова В.В. указаны не соответствующие действительности сведения о занимаемой им должности по основному месту работы, о недействительности подписей избирателей, так как в подписном листе N1 подпись избирателя Елистратова В.Н. датируется 04.04.2014, то есть до уведомления о выдвижении кандидата 02.07.2014, и о том, что имеются нарушения установленной формы подписных листов, а именно наименование представительного органа указано не в соответствии с уставом МО и наименование графы "адрес места жительства" указано не в соответствии с приложением 8 к Федеральному закону от 12.06.2002 N67-ФЗ, проверены судебной коллегией и признаны необоснованными, так как нарушений, указанных заявителем не установлено.

Судебная коллегия исследовала оригиналы подписных листов, из которых видно, что подпись избирателя Елистратова В.Н. учинена не 04.04.2014, а 04.07.2014, подпись Шикиной Е.А. исполнена так же 04.07.2014., т.е. в пределах, установленных законом сроков.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 06 августа 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Панюшкина Д. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: