Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 01 сентября 2014 г. по делу N 33-2647/2014

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Н.Н., судей Курдюковой НА., Федосовой Н.Н., при секретаре Шабановой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов Васильевой Л.Н. и Васильева Н.П, на решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 04 июля 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Васильевой Л.Н., Васильева Н.П. к Главному управлению МЧС России по Липецкой области, Федеральному государственному казенному учреждению "3 отряд ОФПС по Липецкой области", администрации городского поселения города Лебедянь Липецкой области и администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании права пользования по договору социального найма жилым помещением по адресу: ... ; предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое и признании жилого помещения непригодным для проживания, признании незаконными решений и действий Главного управления МЧС России по Липецкой области, Федерального государственного казенного учреждения "3 отряд ОФПС по Липецкой области", администрации городского поселения города Лебедянь Липецкой области и администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области- отказать.

Заслушав доклад судьи Курдюковой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильева Л.Н. и Васильев Н.В., с учетом уточненных исковых требований, обратились в суд с иском к ГУ МЧС России по Липецкой области, ФГКУ "3 отряд ОФПС по Липецкой области", администрации городского поселения города Лебедянь Липецкой области и администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании за ними права пользования по договору социального найма жилым помещением по адресу: ... ; признании незаконным решения администрации города Лебедянь о переводе указанного жилого помещения в нежилое и незаконным бездействия администрации города Лебедянь, выразившееся в уклонении от предоставления им жилого помещения в связи с изменением статуса помещения и с учетом его непригодности для проживания; о возложении обязанности на администрацию города Лебедянь предоставить им во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. Свои требования обосновывали тем, что спорная квартира находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по Липецкой области, но длительное время находилась в пользование истцов. Согласно акту межведомственной комиссии, утвержденному решением Лебедянского райсовета депутатов трудящихся N 118 от 27.04.1988 года, спорная квартира признана непригодной для постоянного проживания. Полагают, что поскольку администрацией г. Лебедянь принято незаконное решение о переводе указанного жилого помещения в нежилое, то ответчик обязан предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. При этом просят признать незаконным решение администрации г. Лебедянь о переводе указанного жилого помещения в нежилое и признать бездействия ответчиков, выразившиеся в уклонении от предоставления им жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Лебедянского муниципального района.

В судебном заседании истцы Васильева Л.Н. и Васильев Н.П. поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ГУ МЧС России по Липецкой области и 31 ПЧ ФГКУ "3 ОФПС по Липецкой области" - Асеев А.С. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что административное здание, расположенное по адресу: ... , находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по Липецкой области и по своему назначению является нежилым. Указанное здание не является по своему назначению жилым помещением. Решение вопросов о переводе жилого помещения в нежилое, постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, определение порядка предоставления жилых помещений, признание их непригодными для проживания, предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления в порядке, установленном действующим жилищным законодательством. Поскольку ответчики не наделены указанными полномочиями и жилым фондом не располагают, просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации города Лебедянь - Дмитриева М.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылалась на то, что оспариваемое помещение в реестре муниципальной собственности не значится, муниципальной собственностью не является и никогда не являлось, спорное помещение ранее являлось собственностью пожарной части, в настоящее время является федеральной собственностью, в качестве жилого помещения в казну городского поселения не передавалось. Истцы в очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не стоят и не обращались с письменным заявлением об этом, перевод спорного помещения из жилого в нежилое не решался, решений о таком переводе администрацией города Лебедянь не принималось.

Представитель ответчика администрации Лебедянского района Липецкой области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истцы Васильевы Л.Н. и Н.П. просят решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Обсудив доводы жалобы и возражения на неё, изучив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

В силу ч.1 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1)гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Согласно ст. 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

жилое помещение признано непригодным для проживания; и т. д.

В соответствии с ч.1 ст.87 ЖК РФ с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения наниматель и члены его семьи выселяются в случае, если жилой дом или жилые помещения в многоквартирных домах подлежат переводу в нежилые.

Судом установлено, что административное здание пожарного депо, расположенное по адресу: ... является государственным имуществом федерального уровня собственности и находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по Липецкой области ФГКУ "3 отряд федеральной противопожарной службы по Липецкой области".

Из технического паспорта по состоянию на ... и инвентаризационного дела ... ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация" следует, что наименование объекта недвижимости по адресу ... - пожарное депо, здание под лит. А значится как административное, ... используются не по назначению (жилое). Строение под лит. А, указанное как административное здание, имеет назначение - нежилое, но с наличием помещений, отнесенных к категории административно-бытовых, наименование которых указано как жилые комнаты.

Из технического паспорта пожарного депо по адресу ... по состоянию на ... , погашенного ... (инвентарное дело ... ), следует, что административные здания лит. А, Б, в том числе 2 этаж административного здания лит. А, имеют назначение административное, с административным использованием, где в инвентаризационном плане внесены изменения и исключены наименования квартир с ... по ... , с указанием помещений как жилые.

Из технического паспорта административного здания пожарной части в ... от ... , погашенного ... (инвентарное дело ... ), следует, что в административном здании лит. А имеются жилые помещения, с указанием номеров помещения в качестве квартир с ... по ... , но назначение здания указано - "административное", использование "то же".

Из материалов технических инвентаризаций домовладения ... за период с ... (инвентарное дело ... ) следует, что строение лит. А значится как административное здание, с указанием домовладельца - "профессиональная пожарная часть", с указанием назначения - "административное".

Судом такясе установлено, что жилые помещения по адресу: ... не значатся в реестре муниципальной собственности городского поселения город Лебедянь Липецкой области.

Доказательств наличия жилого фонда по указанному адресу, переданного на праве оперативного управления ГУ МЧС России по Липецкой области, перевода этого жилого помещения в нежилое или наличие жилых помещений в муниципальной собственности Лебедянского района или собственности городского поселения города Лебедянь в ... , суду не предоставлено.

Исходя из того, что спорное жилое помещение не входит в государственный или муниципальный жилищный фонд, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчики не имеют полномочий на заключение с истцами договора социального найма указанного жилого помещения.

Поскольку доказательств, что спорное помещение имело статус жилого и имело место его перевод из жилого в нежилое, суду представлено не было, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований о предоставлении истцам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое.

Исходя из чего, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о незаконности действий ответчиков в части изменения статуса спорного помещения.

Судом также установлено, Васильева Л.Н. и Васильев Н.В состоят в браке с ...

Истцы зарегистрированы по адресу: ... Васильева Л.Н. - с ... , Васильев Н.П. - с ...

Из решения исполкома Лебедянского райсовета народных депутатов ... от ... об утверждении акта междуведомственной комиссии по обследованию жилого дома по ... , принадлежащего профессиональной пожарной части и акта междуведомственной комиссии от ... следует, что квартира (жилое помещение) ... в указанном доме следует отнести к категории непригодных для постоянного проживания.

Судом также установлено и не оспаривается сторонами, что будучи зарегистрированными на указанной жилой площади, фактически в спорной квартире они не проживают около ... , поскольку улучшили свои жилищные условия, путем приобретения в собственность на имя Васильевой Л.Н. в ... трехкомнатной квартиры, общей площадью 61,8 кв.м., по адресу: ... , где они фактически проживают с ... по настоящее время.

Вместе с тем с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, истцы не обращались.

Судом также установлено и не оспаривается сторонами, что истцы с заявлением о проведении оценки и признании помещения по адресу: ... непригодным для проживания, как жилого в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства и ныне действующего "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, в органы местного самоуправления не обращались, вопрос о непригодности для проживания указанного помещения, в установленном законом порядке не разрешался.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения остальных требований истцов.

Доводы жалобы о том, что спорное помещение имело статус жилого помещения, было переведено из жилого в нежилое помещение, объективно ничем не подтверждается. Напротив, опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

То обстоятельство, что это помещение в ... было предоставлено семье истицы для проживания, что истцы длительное время проживали в нём, были зарегистрированы, несли расходы по оплате коммунальных услуг, само по себе не свидетельствует с бесспорностью о том, что это помещение в установленном законом порядке было признано жилым помещением.

Не имеет правового значения для удовлетворения заявленных требований и то обстоятельство, что в ... году это помещение было признано не пригодным для постоянного проживания. Само по себе непригодность этого помещения для постоянного проживания не свидетельствует о том, что это помещение имеет статус жилого помещения, не зависимо от фактического его использования.

Доводы жалобы о том, что истцы неоднократно обращались в органы местного самоуправления о предоставлении им жилья вне очереди, при отсутствии у спорного

помещения статуса жилого, не свидетельствует о том, что данный ответчик обязан был предоставить истцам жилое помещение.

Не имеют правового значения для дела, по выше изложенным основаниям, то обстоятельство, что истцы ранее обращались в Управление Росимущества по Липецкой области и администрацию г. Лебедяни о проведении оценки и признания спорного помещения непригодным для проживания.

В целом доводы жалобы направлены на иную оценку обстоятельств по делу, на основе ошибочного толкования норм права, что само по себе не свидетельствует об ошибочности выводов суда первой инстанции и не законности постановленного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Председатель

Судьи:

Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 04 июля 2014 года

оставить без изменения, а жалобу Васильевой Л.Н. и Васильева Н.П. -

без удовлетворения.