Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 июня 2014 г. по делу N 33-11785/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "7 ,

судей " Ф.И.О. "6 , Шелудько В.В.,

по докладу судьи " Ф.И.О. "6 ,

при секретаре " Ф.И.О. "3

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе " Ф.И.О. "4 на решение Абинского районного суда Краснодарского края от " ... " .

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "4 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю". Просила восстановить ей 2 группу инвалидности пожизненно, обязать бюро выдать новую справку МСЭ, а также новую программу реабилитации.

В судебном заседании заявитель " Ф.И.О. "4 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю" " Ф.И.О. "5 в судебном заседании заявленные требования не признала.

Обжалуемым решением Абинского районного суда Краснодарского края от " ... " в удовлетворении требований заявления отказано.

В апелляционной жалобе " Ф.И.О. "4 просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав пояснения " Ф.И.О. "4 , настаивавшей на удовлетворении требований жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

В силу ст.7 Федерального закона от " ... " N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуем ого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ст.8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" приказом от " ... " N 310н Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации утвердило Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медикосоциальной экспертизы. К федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение всех видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную м профессиональную реабилитацию, возникает у пострадавшего при наступлении в результате несчастного случая на производстве стойкой утраты профессиональной трудоспособности, степень которой устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства РФ от " ... " " ... " утверждены "Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Правила определяют порядок и условия установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно п. 19 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, при повторном освидетельствовании пострадавшего после проведения реабилитационных мероприятий специалисты учреждения медико-социальной экспертизы при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывают повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, возможность выполнять работу по профессии, полученной в результате обучения или переобучения, способность пострадавшего выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, с учетом имеющихся у него знаний и умений.

Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом (пункт 3 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от " ... " " ... " утверждены "Правила признания лица инвалидом".

Согласно п.17 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и п.27 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при измени условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается от 10 до 30%.

Как следует из материалов дела, " Ф.И.О. "4 получила производственную травму " ... " в виде ушиба грудной клетки, сотрясения головного мозга, ушиба грудного и поясничного отделов позвоночного столба на фоне распространенного остеохондроза, остеомы L III позвоночника, что подтверждается актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 от " ... " , выданным ГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в " ... " ". Вред здоровью характеризуется как легкий.

Решением бюро " ... " от " ... " " Ф.И.О. "4 была признана инвали " ... " группы по причине "трудовое увечье" на 1 год и ей была выдана справка о 70% утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве сроком на 1 год.

В 2006 году бюро " ... " установило " Ф.И.О. "4 50% утраты профессиональной трудоспособности и 3 группа инвалидности; в 2007 году - 40% УТП и 3 группа инвалидности; в 2008 году - 30% УТП установлена бессрочно, инвалидом не признана.

В 2011 году " Ф.И.О. "4 установлена 40% утраты профессиональной трудоспособности и 3 группа инвалидности сроком на 1 год.

" Ф.И.О. "4 проходила освидетельствование в бюро " ... " филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю" и ей была установлена 30% УПТ. Решение бюро было обжаловано " Ф.И.О. "4 в установленном порядке и подтверждено по результатам повторного освидетельствования " ... " экспертным составом " ... " ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю. Решение главного бюро заявителем не обжаловано.

" Ф.И.О. "4 подано заявление о проведении медико-социальной экспертизы ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю" Бюро медико-социальной экспертизы N16.

ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю" Бюро медико-социальной экспертизы " ... " " ... " составлена программа реабилитации для " Ф.И.О. "4

В отношении " Ф.И.О. "4 " ... " ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю" Бюро медико-социальной экспертизы " ... " проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой заявителю установлена 30% утрата профессиональной трудоспособности, инвалидность не установлена.

По итогам экспертизы " Ф.И.О. "4 " ... " обратилась с заявлением о проведении в отношении нее повторной экспертизы в порядке обжалования экспертизы от " ... " .

В отношении " Ф.И.О. "4 " ... " проведена повторная экспертиза в порядке обжалования решения бюро " ... " ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю". ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю" решение экспертизы от " ... " не изменено: установлена утрата профессиональной трудоспособности 30% бессрочно, инвалидность не установлена.

В выписке из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы от " ... " N15.6.23/2014 в отношении " Ф.И.О. "4 клинико-функциональный диагноз основное заболевание: Код по МКБ 10 Т90 остаточные явления производственной травмы.

В выписке из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы от " ... " N14.6.23/2014 в отношении " Ф.И.О. "4 указано, что согласно комиссионным заключениям специалистов по медико-социальной экспертизе, имеющиеся последствия производственной травмы позволяют пострадавшему выполнять работу по профессии с незначительным снижением объема профессиональной деятельности, имеются основания для установления 30% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

Законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотрено установление степени утраты профессиональной трудоспособности по результатам оценки последствий не всех имеющихся заболеваний, а только прямых последствий производственной травмы, установление степени утраты профессиональной трудоспособности поставлено в зависимость от степени нарушения функций организма, связанных с этими последствиями.

Согласно ст.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от " ... " " ... " п.2. признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил признания лица инвалидом, условиями признания гражданина инвалидом является сочетание трех взаимосвязанных последствий заболеваний, травм, дефектов: стойкого нарушения функций организма, ограничения жизнедеятельности в одном или нескольких категориях и необходимости в мерах социальной защиты включая реабилитацию. Наличие одного из перечисленных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

На момент проведения медико-социальной экспертизы отсутствовали основания для определения " Ф.И.О. "4 инвалидности, поскольку отсутствовали стойкие нарушения функций организма, нарушение ее здоровья не влекло ограничение ни одной из категорий жизнедеятельности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Абинского районного суда Краснодарского края от " ... " законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абинского районного суда Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: