Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 августа 2014 г. по делу N 33-16780/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Палянчук Т.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Попове С.Н.,

с участием прокурора Стукова Д.Г.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Сочи по доверенности Довгаль И.М. на решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 29 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Центрального района г.Сочи Плахотнюк С.М., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на администрацию г.Сочи произвести в срок до 01 августа 2014 года капитальный ремонт здания клинико-диагностического отделения МБУЗ г.Сочи "Городская больница N9", и организовать прием пациентов данным учреждением в соответствии с требованиями действующего законодательства с учетом необходимых площадей и приспособленных помещений (кабинетов).

Участвовавший в деле прокурор Коган Я.М. в зале судебного заседания настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации г.Сочи по доверенности Тадеева А.В., а также представитель МБУЗ г.Сочи "Городская больница N9" по доверенности Новицкий А.В. в зале судебного заседания возражали против удовлетворения требований прокурора.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 29 мая 2014 года требования заявления удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Сочи по доверенности Довгаль И.М. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя администрации г.Сочи по доверенности Плотникова Д.И., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, пояснения прокурора Стукова Д.Г., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация обязана осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи.

Согласно уставу МБУЗ города Сочи "Городская больница N9", утвержденному постановлением администрации г.Сочи от 31.12.2010 N2433, указанное учреждение создано администрацией г.Сочи на основании постановления администрации г.Сочи от 31.12.2010 N2433, учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками, тип учреждения - бюджетное, имущество учреждения принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи, учредителем учреждения является муниципальное образование город-курорт Сочи; учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении управления здравоохранения администрации г. Сочи.

На основании распоряжения департамента имущественных отношений администрации г.Сочи от 29.12.2010 N3297-р, в оперативное управление МБУЗ г.Сочи "Городская больница N9" передано нежилое здание женской консультации общей площадью 64760 кв.м, литер А, этажность 2, расположенное по адресу: г.Сочи, Центральный район, ул.Абрикосовая, 15а.

Согласно акту проверки технического и санитарного состояния помещений консультативно-диагностического отделения N2 от 24 мая 2013 года, в помещениях второго этажа имеются многочисленные следы протечек дождевой воды, которые привели к нарушению покрытия стен и потолков, появлению грибка; сыростью и влагой повреждена внутренняя электропроводка, на потолке в районе светильников имеются следы замыканий: система отопления полностью изношена, повсеместно на радиаторах и трубах следы протечек и ржавчины.

Комиссия посчитала необходимым проведение реконструкции крыши и монтажа шатровой кровли. Указано, что поскольку в ближайшее время запланирован капитальный ремонт КДО N2, целесообразно не тратить средства на текущий ремонт, а перевести персонал на первый этаж, освободив тем самым, помещения второго этажа для капитального ремонта, проведение, которого планируется без остановки деятельности консультации.

Из докладной записки заведующей консультативно-диагностическим отделением N2 следует, что в отделении сложилась угрожающая санитарно-эпидемиологическая обстановка, постоянная протечка крыши привела к образованию грибка на стенах и потолке в ряде помещений, неоднократно происходило замыкание электропроводки, которые только благодаря оперативным действиям сотрудников не привели к пожару.

Согласно письменному сообщению Сочинского филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" прокурору Центрального района г.Сочи, в КДО N2 МБУЗ г.Сочи "Городская больница N9" не проведены ремонтные работы мансардного и 2 этажа, в связи с этим прием пациентов проводится в приспособленных помещениях, нарушены минимальные площади и набор необходимых помещений (в одном располагаются по 3 врача, кабинет врача гинеколога располагается в бывшей регистратуре, отсутствует комната персонала, помещение хранения уборки и дезинфицирующих средств), что является нарушением СанПиН 2.1.3.2630-10; не выделено помещение для временного хранения отходов группы Б, емкости с дезинфицирующими средствами стоят в коридоре, что является нарушением СанПиН 2.1.7.2790-10.

Согласно п.4.1 устава МБУЗ г.Сочи "Городская больница N9", имущество учреждения находится в муниципальной собственности города Сочи.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственник имущества несет бремя его содержания.

На основании ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 209, 210 ГК РФ, к вопросам местного значения городского округа, в числе прочих, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о возложении обязанности на администрацию г.Сочи произвести капитальный ремонт здания клинико-диагностического отделения МБУЗ г.Сочи "Городская больница N9", и организовать прием пациентов данным учреждением в соответствии с требованиями действующего законодательства с учетом необходимых площадей и приспособленных помещений (кабинетов).

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необоснованным установленный районным судом срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для капитального ремонта здания муниципального бюджетного учреждения здравоохранения необходимо планирование и выделение бюджетных средств, кроме того сами ремонтные работы требуют определенного срока, при этом решение судом первой инстанции принято 29 мая 2014 года, срок его исполнения ограничен 01 августа 2014 года. Судебная коллегия считает, что требование исполнить настоящее решение суда в столь короткий срок является заведомо неисполнимым.

Поскольку предусмотренная ст.206 ГПК РФ возможность установления срока исполнения решения является правом суда, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции изменить, исключив из резолютивной части решения указание на срок его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края от 29 мая 2014 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Заявление прокурора Центрального района г.Сочи Плахотнюк С.М. удовлетворить частично.

Обязать администрацию г.Сочи произвести капитальный ремонт здания клинико-диагностического отделения МБУЗ г.Сочи "Городская больница N9", расположенного по адресу: г. " ... " , организовать прием пациентов клинико-диагностического отделения МБУЗ г.Сочи "Городская больница N9" в соответствии с требованиями действующего законодательства с учетом необходимых площадей и приспособленных для приема пациентов помещений (кабинетов).

В удовлетворении остальной части требований прокурора Центрального района г.Сочи Плахотнюк С.М. отказать."

Апелляционную жалобу представителя администрации г.Сочи по доверенности Довгаль И.М. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: