Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 августа 2014 г. по делу N 33-16904/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "15 ,

судей " Ф.И.О. "14 , Шелудько В.В.

по докладу судьи " Ф.И.О. "14 ,

при секретаре " Ф.И.О. "3

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Павловского отдела УФССП по КК " Ф.И.О. "9 на решение Павловского районного суда Краснодарского края от " ... "

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО " ... " обратилась в суд с исковым

заявлением к " ... " ному отделу судебных приставов Краснодарского края об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Свои требования мотивитровали тем, что судебным приставом-исполнителем

Павловского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного

производства от " ... " , согласно которого на юридическое лицо

администрацию МО " ... " возложена обязанность оплатить

исполнительский сбор в размере " ... " рублей в соответствии с постановлением

судебного пристава-исполнителя N " ... " . Считают, что имеются основания

для освобождения их от уплаты исполнительского сбора по следующим основаниям:

Павловский районный суд решением по делу " ... " г обязал

администрацию МО " ... " предоставить " Ф.И.О. "4 , Егорову

" Ф.И.О. "16 , " Ф.И.О. "5 , " Ф.И.О. "6 , " Ф.И.О. "7 , по месту жительства по договору

социального найма жилое помещение площадью не ниже установленных

социальных норм, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых

помещениях по муниципальному образованию " ... " в рамках

реализации краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009-2013 годы. В соответствии с законом Краснодарского края от " ... " N 2404-КЗ "О

краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" МО

" ... " из краевого бюджета на приобретение жилых помещений для

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа

были выделены денежные средства в размере " ... " рублей. " ... " на

общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано

извещение " ... " о проведении открытого аукциона в

электронной форме с целью покупки 15-ти благоустроенных помещений для детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Процедура рассмотрения

первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме проводилось

районной единой межведомственной комиссией " ... " . До окончания

указанного, в извещении " ... " о проведении аукциона в

электронной форме " ... " не поступила ни одна заявка. Открытый

аукцион в электронной форме признан не состоявшимся. Доведенные лимиты

бюджетный средств с МО " ... " сняты, и перераспределены между

другими муниципальными образованиями. В дальнейшем отделом жилищной

политики транспорта и связи администрации муниципального образования

" ... " " ... " была направлена заявка на проведение 15

аукционов1на приобретение 15 жилых помещений для детей сирот. По данным

аукционам срок подачи заявок истек " ... " , не поступило ни одной

заявки. " ... " проведены процедуры по 9 аукционам и " ... "

были проведены процедуры по 6 аукционам. В результате поступила одна заявка на муниципальный контракт на приобретение жилого помещения для последующего

представления гражданам из числа лиц детей сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей. В результате комиссионного обследования предлагаемой

квартиры было установлено ее несоответствие техническому заданию (в квартире не

производился капитальный ремонт и т.д.), в связи с чем был составлен протокол об

отказе в заключении муниципального контракта. На август 2013 года готовилась

конкурсная документация на размещение очередных аукционов. В декабре 2013 года

решение Павловского районного суда " ... " было исполнено. На время исполнения решения суда администрацией района были поданы

заявления об отсрочке исполнения решения суда, на основании указанных заявлений

определением Павловского районного суда от " ... " была

предоставлена отсрочка исполнения решения суда до " ... " ,

определением от " ... " до " ... " , а определением от 16

июля 2013 года до " ... " . Полагают, что со стороны Администрации муниципального образования

" ... " отсутствуют виновные действия по неисполнению решения

Павловского районного суда от " ... " . Просили суд освободить администрацию муниципального образования

" ... " от исполнительского сбора в размере " ... " " ... " рублей

вынесенного на основании постановления судебного пристава исполнителя о

взыскании исполнительского сбора от " ... " N " ... " .

В судебном заседании представитель администрации МО " ... "

поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

" ... " отдела службы судебных приставов в

судебном заседании пояснила, что с доводами, изложенными в исковом заявлении

они не согласны, заявленные требования считают необоснованными, так как

постановление о возбуждении исполнительного производства " ... " от

" ... " вынесено в соответствии с ч.16 ст.30 ФЗ "Об исполнительном

производстве" по вынесенному и не исполненному постановлению о взыскании

исполнительского сбора от " ... " , после окончания исполнительного

производства N " ... " , возбужденного на основании исполнительного листа ВС " ... " выданного Павловским районным судом по делу " ... " от

" ... " , где предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального

образования " ... " предоставить " Ф.И.О. "4 , " Ф.И.О. "8

" Ф.И.О. "5 " Ф.И.О. "6 , " Ф.И.О. "7 , по месту жительства по договору

социального найма жилое помещение площадью не ниже установленный

социальных норм в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителеи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых

помещениях по муниципальному образованию " ... " в рамках

реализации краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009-2013 годы.

Администрация муниципального образования " ... " являясь должником

вправе обратиться в суд с исковым заявлением об освобождении его от взыскания

исполнительского сбора. Основанием освобождения служит отсутствие оснований

ответственности, установленных Гражданским кодексом РФ. Считают что должник не представил доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения

исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно

непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными,

непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от

него в целях исполнения исполнительного документа в срок, установленный для

добровольного исполнения, так постановление о возбуждении исполнительного

производства " ... " от " ... " вручено заявителю. Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного

исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента

получения должником копии постановления. Должник знал, что не в состоянии

исполнить решение суда, так как отсутствовали денежные средства, для исполнения

требования исполнительного документа, заявитель не обратился в суд за отсрочкой

исполнения решения суда. Более того, Администрация муниципального образования

" ... " в своем исковом заявлении указывает пропуск ею аукциона по

приобретению социального жилья, состоявшегося " ... " г., не подтверждая

уважительность указанного пропуска, а именно не подано не одной заявки на

приобретение жилья. Так же установлено, что постановление о взыскании

исполнительного сбора врученное Администрации муниципального образования

" ... " " ... " г., согласно ст. 122 ФЗ "Об исполнительном

производстве" постановление судебного пристава -исполнителя обжалуются в

течении 10 дней с момента получения, Однако до настоящего времени указанное

постановление не обжаловано Администрацией муниципального образования

" ... " , вступило в законную силу. Просила в удовлетворении исковых

требований отказать.

Решением Павловского районного суда Краснодарского края от " ... " удовлетворены исковые требования администрации МО " ... " в полном объеме. Суд освободил администрацию МО

" ... " от уплаты исполнительского сбора в размере " ... " рублей,

вынесенного на основании постановления судебного пристава исполнителя о

взыскании исполнительского сбора от " ... " N " ... " .

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель " Ф.И.О. "9 просит решение Павловского районного суда Краснодарского края отменить, полагая его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав пояснения представителя УФССП по Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "10 , настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, просившего решение районного суда отменить и рассмотреть дело по существу, а так же выслушав представителя администрации МО " ... " по доверенности " Ф.И.О. "11 , которая возражала против удовлетворения апелляционной жалобы администрации МО " ... " и просила решение Павловского районного суда Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением Павловского районного суда от " ... " было удовлетворено

исковое заявление прокурора " ... " в интересах детей-сирот

" Ф.И.О. "4 , " Ф.И.О. "8 , " Ф.И.О. "5 , " Ф.И.О. "6 , " Ф.И.О. "7 к администрации МО " ... " Краснодарского края о внеочередном

предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указанным

решением суд обязал администрацию МО " ... " предоставить

" Ф.И.О. "4 , " Ф.И.О. "8 , " Ф.И.О. "5 , " Ф.И.О. "6 , " Ф.И.О. "7 по

месту жительства вне очереди по договору социального найма жилое помещение не ниже установленных социальных норм, в соответствии со Списком детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве

нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию

" ... " в рамках реализации краевой целевой программы "Дети

Кубани" на 2009-2013 годы. Решение суда вступило в законную силу.

Павловским районным судом был выписан исполнительный лист, на

основании которого " ... " отделом службы судебных приставов

возбуждено исполнительное производство.

" ... " , в виду отсутствия запланированных денежных средств в

бюджете района на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, между муниципальным образованием

" ... " и департаментом семейной политики Краснодарского края

заключено соглашение " ... " о предоставлении в 2012 году субвенции из краевого

бюджета бюджету МО " ... " , в соответствии с законом Краснодарского

края от " ... " N 2404-К3 "О краевом бюджете на 2012 год и на плановый

период 2013 и 2014 годов". Согласно указанного соглашения бюджету МО

" ... " были предоставлены денежные средства из краевого бюджета на

приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, а также лиц из их числа.

В соответствии с действовавшим на тот момент Федеральным законом от

" ... " N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" приобретение жилых

помещений муниципальным образованием осуществляется путем размещения на

сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении открытого аукциона в

электронной форме. В связи с чем, " ... " на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru

было опубликовано извещение " ... " о проведении открытого

аукциона в электронной форме с целью покупки 15-ти благоустроенных помещений

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Процедура

рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме

проводилось районной единой межведомственной комиссией в 09 часов 00 минут

" ... " (время московское) по адресу: " ... " , дом 260, станица

Павловская, Краснодарский край. До окончания указанного в извещении N

" ... " о проведении аукциона в электронной форме " ... "

года 17 часов 00 минут (время московское) не поступила не одна заявка. Открытый

аукцион в электронной форме был признан не состоявшимся. Доведенные лимиты

бюджетных средств с муниципального образования " ... " сняты, и

перераспределены между другими муниципальными образованиями.

Так же, администрацией МО " ... " были заключены

дополнительное соглашение " ... " к соглашению " ... " от " ... " и

соглашение " ... " о предоставлении в 2012 и 2013 годах субвенций из краевого

бюджета бюджету МО " ... " на приобретение жилых помещений для

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

" ... " отделом жилищной

политики, транспорта и связи администрации муниципального образования

" ... " была направлена заявка на проведение 15 аукционов на

приобретение 15 жилых помещений для детей сирот - не поступило ни одной заявки.

" ... " проведены процедуры по 9 аукционам и " ... " были

проведены процедуры по 6 аукционам. В результате поступила одна заявка на

участие в аукционе от ИП " Ф.И.О. "12 В адрес " Ф.И.О. "13 был направлен

муниципальный контракт на приобретение жилого помещения для последующего

представления гражданам из числа лиц детей сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей. В результате комиссионного обследования предлагаемой

квартиры было установлено ее несоответствие техническому заданию (в квартире не

производился капитальный ремонт и т.д.), в связи с чем был составлен протокол об

отказе в заключении муниципального контракта.

На август 2013 года готовилась

конкурсная документация на размещение очередных аукционов.

В декабре 2013 года

решение Павловского районного суда " ... " было исполнено.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в

процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов,

предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве,

судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и

правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от " ... " " ... " "Об

исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-

исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного

самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению

на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных

требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные

этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного

пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным

приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других

органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную

законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в

случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок,

установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный

пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается

исполнительской сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или

стоимости имущества должника.

Так, " ... " " ... "

отделом службы судебных приставов вынесено постановление " ... " о

взыскании с должника - администрации МО " ... " , исполнительского

сбора в размере 5000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в указанный

срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве",

исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в

случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для

добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор

устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного

срока, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой

силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях

обстоятельств.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от " ... " N

229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд с учетом степени вины должника в

неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения

должника, иных существенных обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить

взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем

на 1/4 от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При

отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за

нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания

исполнительского сбора.

Определением Павловского районного суда от " ... " была

предоставлена отсрочка исполнения решения суда до " ... " , определением Павловского районного суда от " ... " до " ... " , а определением Павловского районного суда от " ... " до 01 августа

2014 года.

Таким образом, удовлетворяя заявленные исковые требования, районный суд обосновано указал, что администрацией МО " ... " действительно были предприняты меры к исполнению решения суда, а несвоевременное исполнение требований судебного пристава -исполнителя обусловлено уважительными причинами.

При этом, учитывая установленные обстоятельства и приведенные нормы действующего законодательства, судом первой инстанции сделан верный вывод об обоснованности исковых требований.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павловского районного суда Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: