Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 августа 2014 г. по делу N 33-17846/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Рудь М.Ю., Рыбиной А.В.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

с участием прокурора Руденко М.Ю.

при секретаре Ушаковой И.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заместителя министра Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края Целищевой И.И. на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 28 мая 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о прокурора Краснодарского края Горобцов А.В. обратился в суд в интересах Бородавка Т.И. об оспаривании решения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края (далее - министерство). В обоснование заявленных требований указал, что письмом от 22 сентября 2013 года ответчик отказал Бородавка Т.И. во включении в сводный список граждан - претендентов из числа реабилитированных лиц на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, поскольку из представленных претендентом документов не усматривается, что она вернулась для проживания на прежнее место жительства в населенный пункт Краснодарского края, где проживала до применения репрессий.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 28 мая 2014 года исковые требования и.о. прокурора Краснодарского края в интересах Бородавка Т.И. удовлетворены. Суд признал за Бородавка Т.И. право на включение в сводный список граждан - претендентов из числа реабилитированных лиц на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, и обязал министерство включить Бородавка Т.И. в сводный список граждан - претендентов из числа реабилитированных лиц на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

В апелляционной жалобе заместитель министра Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края Целищева И.И. просит отменить решение Ленинского районного суда от 28 мая 2014 года, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обосновании апелляционной жалобы указала, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно истолкованы и применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Для установления права реабилитированного лица на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, необходимо возвращение реабилитированного лица для проживания в населенный пункт, где оно проживало до применения к нему репрессии. Основания для включения Бородавка Т.И. в сводный список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность отсутствуют, поскольку в настоящее время она зарегистрирована по месту жительства в г. Тимашевске, а не в ст. Днепровской Тимашевского района Краснодарского края, в которой проживала до репрессий.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Краснодарского края просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Бородавко Т.И., прокурора прокуратуры Краснодарского края Кекало О.В., судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу, представление без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Бородавка Т.И., "дата обезличена " года рождения, является реабилитированным лицом. С 22 сентября 2001 года она зарегистрирована по месту жительства в доме " адре собезличен " .

Вступившими в законную силу решениями Тимашевского районного суда от 05 марта 1996 года и 10 июля 1996 года установлены факты применения политических репрессий к Бородавка Т.И. в виде ссылки в 1942 году из станицы Днепровской Тимашевского района Краснодарского края на спецпоселение и конфискации имущества в виде дома, хозпостроек, скота. Согласно справе УВД Краснодарского края от 14 мая 1996 года подвергнутая репрессиям по национальному признаку Бородавка Т.И. реабилитирована.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2012 года удовлетворены требования Бородавка Т.И. о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования Тимашевский район от 13 декабря 2011 года " номер обезличен " о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тимашевский район от 30 ноября 2012 " номер обезличен " Бородавка Т.И. восстановлена на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по отдельной категории "реабилитированные лица" с датой учета 25 сентября 2001 года.

Министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края письмом от 25 сентября 2013 года Бородавка Т.И. отказано во включении в сводный список граждан - претендентов из числа реабилитированных лиц на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, поскольку из представленных претендентом документов не усматривается, что она вернулась для проживания на прежнее место жительства в населенный пункт Краснодарского края, где проживала до применения репрессий.

В ст.13 Закона РФ от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" закреплено право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации

В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в связи с репрессиями, в случае возвращения на прежнее место жительства в населенные пункты Краснодарского края, где они проживали до применения к ним репрессий, имеют право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом РФ от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1535-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях" наделил органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе N 1077-КЗ.

В соответствии с п. 1.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств краевого бюджета реабилитированных лиц и членов их семей, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08 декабря 2011 года N 1436, социальная выплата на приобретение жилого помещения в собственность предоставляется принятым в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Краснодарского края на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях реабилитированным лицам, утратившим жилые помещения в связи с репрессиями, в случае возвращения на прежнее место жительства в населенные пункты Краснодарского края, где они проживали до применения к ним репрессий

На основании вышеизложенного, с учетом представленных документов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края незаконно отказало Бородавка Т.И. во включении в сводный список граждан-претендентов из числа реабилитированных лиц на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, чем нарушило ее право на получение социального обеспечения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения не допущено.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения Бородавка Т.И. в сводный список граждан - претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, в связи с тем, что в настоящее время она зарегистрирована по месту жительства в г. Тимашевске, а не в ст. Днепровской Тимашевского района Краснодарского края, в которой проживала до репрессий, не могут быть приняты судебной коллегией как основание для отмены решения суда, поскольку направлены на иное толкование норм действующего законодательства. Изложенная позиция министерства создает непреодолимые препятствия в реализации реабилитированными лицами и членами их семей своих прав на обеспечение жилым помещением. Факт возвращения на прежне место жительства и проживания в населенном пункте Краснодарского края в пределах муниципального района является юридически значимым для реализации реабилитированными лицами своих прав на обеспечение жилым помещением за счет средств краевого бюджета.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 28 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: