Вход
Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 августа 2014 г. по делу N 33-17929/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего " Ф.И.О. "7 ,
судей " Ф.И.О. "6 , Шелудько В.В.,
по докладу судьи " Ф.И.О. "6 ,
при секретаре " Ф.И.О. "3 ,
с участием прокурора " Ф.И.О. "4
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе первого заместителя министра здравоохранения Краснодарского края " Ф.И.О. "5 на решение Ейского городского суда Краснодарского края от " ... "
Заслушав доклад судьи " Ф.И.О. "6 , судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга
лиц обратился в суд и просил обязать Министерство здравоохранения
Краснодарского края в течение трех месяцев с момента вступления решения
суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для
устранения нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства в
ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N7" МЗ КК по " ... " ,
" ... " ,35 " ... " ; обязать ГБУЗ "Ейский противотуберкулезный
диспансер N7" МЗ КК в течение трех месяцев с момента поступления
денежных средств устранить нарушения санитарно - эпидемиологического
законодательства в стационарном и диспансерном отделениях по ул.
" ... " и " ... " ,35 " ... " .
Участвующий в деле прокурор, в судебном заседании на исковых
требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения
Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен
надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в
удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N7" МЗ КК в
судебном заседании пояснил, что в ходе капитального ремонта здания
диспансерного отделения ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N7" МЗ КК в 2013 году были выполнены: капитальный ремонт кровли, укрепление
фундамента, отопление, водоснабжение, канализация, частичный ремонт
электропроводки, отделка гипсокартоном, ремонт полов, частичная отделка
плиткой, замена окон, дверей, отделка фасада, отростка. Для выделения
помещения предназначенного для временного хранения грязного белья
необходимо перепрофилирование стационарного отделения, которое будет
возможно после проведения капитального ремонта соседнего здания. В
настоящее время проводится подготовка документации по проведению
запроса котировок цен на выполнение установки системы вентиляции над
мочеными ваннами в пищеблоке стационарного отделения " ... " .
Решением Ейского городского суда Краснодарского края от " ... " исковое заявление Ейского
межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к
Министерству здравоохранения Краснодарского края, ГБУЗ
"Противотуберкулезный диспансер N7" МЗ КК об устранении нарушений
законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения удовлетворено. Суд обязал Министерство здравоохранения Краснодарского края в
течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу
выделить денежные средства, необходимые для устранения нарушений
санитарно - эпидемиологического законодательства в ГБУЗ
"Противотуберкулезный диспансер N7" МЗ КК по " ... " , ул. К.
" ... " " ... " , а именно: обеспечить минимальную
площадь палата на одну койку не более 8 кв.м.; обеспечить вместимость
палат не более четырех коек; в процедурных кабинетах, в которых
проводится обработка инструментов, установить отдельную раковину для
мытья рук или двугнездную раковину (мойку); не допускать проведение
дезинфекции грязного постельного белья после пациентов перед сдачей в прачечную в помещении санпропускника стационара, а также складирование
мешков для сбора грязного белья, сделанных из материала, качественную
дезинфекцию которого провести невозможно; устроить в стационаре
боксированную палату для пациентов с туберкулезом, вызванным
возбудителем с множественной лекарственной устойчивостью; в пищеблоке
стационарного отделения над моечными ваннами установить локальные
вытяжные системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального
загрязнения; в диспансерном отделении умывальники оборудовать
системами с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым)
управлением. Так же, суд обязал ГБУЗ "Ейский противотуберкулезный диспансер N7" М3 КК
в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств устранить
нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства в
стационарном и диспансерном отделениях по " ... " и ул. " ... " " ... " , а именно: обеспечить минимальную
площадь палата на одну койку не более 8 кв.м.; обеспечить вместимость
палат не более четырех коек; в процедурных кабинетах, в которых
проводится обработка инструментов, установить отдельную раковину для
мытья рук или двугнездную раковину (мойку); не допускать проведение
дезинфекции грязного постельного белья после пациентов перед сдачей в
прачечную в помещении санпропускника стационара, а также складирование
мешков для сбора грязного белья, сделанных из материала, качественную
дезинфекцию которого провести невозможно; устроить в стационаре
боксированную палату для пациентов с туберкулезом, вызванным
возбудителем с множественной лекарственной устойчивостью; в пищеблоке
стационарного отделения над моечными ваннами установить локальные
вытяжные системы с преимущественной вытяжкой в зоне максимального
загрязнения; в диспансерном отделении умывальники оборудовать
системами с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым)
управлением. -
В апелляционной жалобе первый заместитель министра здравоохранения Краснодарского края " Ф.И.О. "5 , просит решение Ейского городского суда Краснодарского края отменить, полагая его незаконным, необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора " Ф.И.О. "4 , просившую решение Ейского городского суда Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения Ейской
межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об
охране здоровья в ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N7" МЗ КК
было выявлено, что в стационарном отделении ГБУЗ
"Противотуберкулезный диспансер N7" МЗ КК по " ... "
минимальная площадь палат на одну койку не соответствует нормативной; в
палатах установлено более четырех коек; в процедурных кабинетах, в
которых проводится обработка инструментов, не предусмотрена отдельная
раковина для мытья рук или двугнездная раковина (мойка); в ванной
помещения санпропускника проводится дезинфекция грязного постельного
белья после пациентов перед сдачей в прачечную, в этом же помещении
находятся мешки для сбора грязного белья, сделанные из материала,
качественную дезинфекцию которого провести не возможно; в стационаре
отсутствует боксированная палата для пациентов с туберкулезом,
вызванным возбудителем с множественной лекарственной устойчивостью;
над мочеными ваннами, являющимися источником повышенного выделения
влаги, отсутствуют локальные вытяжные системы с преимущественной
вытяжкой в зоне максимального загрязнения. В диспансерном отделении
ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N7" МЗ КК умывальники не
оборудованы системами с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим
не кистевым) управлением.
В соответствии с п.2 ч.5 ст. 19, п.4 ч.1 ст.29 Федерального Закона "Об основах
охраны здоровья граждан РФ", пациент имеет право на профилактику,
диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских
организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим
требованиям. Организация охраны здоровья осуществляется путем
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с ч.1 ст. 2, ст.11 ФЗ от " ... " N52-ФЗ "О санитарно
- эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в
соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять
требования санитарного законодательства, а также постановлений,
предписаний и санитарно - эпидемиологических заключений
осуществляющих государственный надзор должностных лиц; обеспечивать
безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых
услуг, а также продукции производственно - технического назначения,
пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их
производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается
посредством выполнения санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами,
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных
правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Приложением " ... " к СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно--
эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим
медицинскую деятельность", утвержденных Постановление Главного
государственного санитарного врача РФ от " ... " N 58,
утверждены минимальные площади помещений в палатах различного
назначения и вместимости, в том числе для лиц, страдающих
инфекционными, в том числе туберкулезными заболеваниями минимальная
площадь помещений предусмотрена - 8 кв.м.
В соответствии с п.п. 5.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,
осуществляющим медицинскую деятельность",Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых ЛПО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.
В соответствии с п.п. 5.8 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,
осуществляющим медицинскую деятельность", в кабинетах, где проводится
обработка инструментов, следует предусматривать отдельную раковину для
мытья рук или двугнездную раковину (мойку).
В соответствии с п.п. 10.2.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,
осуществляющим медицинскую деятельность", вместимость палат, следует принимать не более 4 коек.
В соответствии с п.п. 10.8.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,
осуществляющим медицинскую деятельность", в туберкулезном стационаре необходимо предусмотреть наличие боксированных палат для пациентов с туберкулезом, вызванным возбудителем с множественной лекарственной устойчивостью.
В соответствии с п.п. 11.15 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,
осуществляющим медицинскую деятельность", сбор грязного белья осуществляется в закрытой таре (клеенчатые или полиэтиленовые мешки, специально оборудованные и маркированные бельевые тележки или другие аналогичные приспособления) и передаваться в центральную кладовую для грязного белья. Временное хранение грязного белья в отделениях (не более 12 часов) допускается в помещениях для грязного белья с водостойкой отделкой поверхностей, оборудованных умывальником, устройством для обеззараживания воздуха. Помещение и инвентарь ежедневно моются и дезинфицируются.
Таким образом, удовлетворяя заявленные исковые требования, районный суд обоснованно установил факт нарушения ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N 7" МЗ КК законодательства об охране здоровья.
В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального Закона от " ... "
N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан РФ", охрана здоровья
граждан - система мер политического, экономического, правового,
социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-
противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых
органами государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и
иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения
и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему
медицинской помощи.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства и приведенные нормы действующего законодательства, судом первой инстанции сделан верный вывод об обоснованности исковых требований.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ейского районного суда Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.