Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-20079/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Леганова А.В.,

судей Рудь М.Ю., Кудинова А.В.,

по докладу судьи Рудь М.Ю.,

при секретаре Лукки А.А.,

с участием прокурора Руденко М.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе первого заместителя министра здравоохранения Краснодарского края Ржевской Е.В. на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 09 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к министерству здравоохранения Краснодарского края и государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Специализированная наркологическая больница" министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - ГБУЗ "Специализированная наркологическая больница" МЗ КК) о понуждении к соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Просил суд обязать министерство здравоохранения

Краснодарского края в течение трех месяцев с момента вступления решения

суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для

устранения нарушений санитарно - эпидемиологического, противопожарного законодательства в Ейском филиале

ГБУЗ "Специализированная наркологическая больница" МЗ КК, а именно: провести ремонт поверхности стен, полов и потолка помещений в санитарно-бытовой комнате персонала, санпропускника при мужском отделении, в помещении, где хранятся дезинфицирующие средства, устранить грибковую плесень, дефекты; провести ремонт покрытия пола, неплотно прилегающего к основанию в санитарно-бытовой комнате; в буфетных отделениях сделать два помещения: для раздачи пищи ( не менее 9 кв.м.) и для мытья посуды ( не менее 6 кв.м.); оборудовать все помещения автоматической установкой пожарной сигнализации. Так же просил обязать ГБУЗ "Срециализированная наркологическая больница" МЗ КК в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств устранить указанные нарушения.

Решением Ейского городского суда от 09 июня 2014 года требования Ейского межрайонного прокурора удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе первый заместитель министра здравоохранения Краснодарского края Ржевская Е.В. просит решение отменить в части возложения обязанности на министерство выделить денежные средства. В обоснование доводов жалобы указала, в силу ст.ст. 120, 210, 296 ГК РФ учреждение, владеющее объектом недвижимости, несет обязательства, аналогичные обязательствам собственника.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Руденко М.В., просившую решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения Ейским филиалом ГБУЗ "Специализированная наркологическая больница" МЗКК законодательства об охране здоровья, выявлены нарушения требований СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10).

Проверкой установлено, что в нарушение пунктов п.п. 4.2, 4.3, 14.21 СанПиН 2.1.3.2630-10 ГБУЗ "Специализированная наркологическая больница" расположенной по адресу: " ... " поверхности стен, полов и потолка помещений в санитарно-бытовой комнате персонала, санпропускника при мужском отделении, в помещении, где хранятся дезинфицирующие средства, покрыты грибковой плесенью, имеют дефекты, осыпаются, что не допускает проведение качественной влажной уборки и неустойчивы к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, в санитарно-бытовой комнате покрытие пола неплотно прилегает к основанию, в буферном отделении имеется одно помещение, в место положенных двух, в котором осуществляется раздача пищи, и мытье посуды.

Так же в нарушение ст.ст. 54, 83, 91 ФЗ от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", табл. 1 п. 9 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", прил. А. 10 п. 9 табл. А1 СП 5.13130.2009 "Система противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования" не все помещения здания, в котором находится Ейский филиал ГБУЗ "Специализированная наркологическая больница" МЗКК оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 указанного Закона N 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой или деятельности.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются эти имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются эти имуществом с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, учитывая, что имущество принадлежит учреждению ГБУЗ "Специализированная наркологическая больница" на праве оперативного управления, в соответствии с Уставом, а собственником данного имущества является Министерство здравоохранения Краснодарского края, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку без устранения выявленных нарушений нарушаются гарантированные Конституцией РФ права граждан на охрану здоровья.

Обстоятельства имеющие значение для дела, определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы опровергаются материалами дела. Принимая решение, суд основывался на нормах действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере охраны здоровья граждан, а именно: ч. 1 ст. 41 Конституции РФ; ч. 2 ст. 18, п. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ"; ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Указанные нормы отражены в решении суда первой инстанции, как и ссылка на доказательство, подтверждающее нарушение ГБУЗ "Специализированная наркологическая больница" санитарно-эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности - информация Отдела надзорной деятельности Ейского района Главного управления МЧС России по краю от 28 марта 2014 года (л.д.5-6), справка специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском районах (л.д.7-9),

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку без устранения выявленных нарушений нарушаются гарантированные Конституцией РФ права граждан на охрану здоровья.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ейского городского суда Краснодарского края от 09 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу первого заместителя министра здравоохранения Краснодарского края Ржевской Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: