Решение Приморского краевого суда от 05 июня 2012 г. по делу N 12-100/2012

Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Козонкова Г.Г. на постановление судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 28 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 28 апреля 2012 года должностное лицо - глава Ольгинского городского поселения Козонков Г.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за повторное невыполнение в установленный срок предписания.

Не согласившись с данным постановлением, Козонковым Г.Е. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление судьи, ссылаясь на существенное нарушение процессуальных норм при производстве по делу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, полагаю, что постановление судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 28 апреля 2012 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного инспектора Ольгинского района по пожарному надзору N от 30 марта 2012 года, отделом надзорной деятельности Ольгинского муниципального района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Приморскому краю в период с 5 апреля 2012 года по 13 апреля 2012 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Ольгинского городского поселения, главой которой является Козонков Г.Е.

По результатам внеплановой выездной проверки выявлен факт невыполнения предписания ОНД Ольгинского муниципального района от 30 ноября 2011 года N (пункты 1, 6, 7, 8, 10), сроки исполнения которого истекли 30 марта 2012 года, составлен акт проверки N от 13 апреля 2012 года, копию которого получила Федорченко Е.А., старший специалист администрации Ольгинского городского поселения, что подтверждается личной подписью с указанием даты получения - 13 апреля 2012 года.

В связи с выявлением нарушения обязательных требований пожарной безопасности главным государственным инспектором Ольгинского района по пожарному надзору принято решение о составлении административного протокола по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, направлено уведомление главе Ольгинского городского поселения Козонкову Г.Е. от 13 апреля 2012 года N , которое получено в администрации Ольгинского городского поселения 13 апреля 2012 года за входящим N .

16 апреля 2012 года по факту выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности государственным инспектором Ольгинского района Приморского края по пожарному надзору в отношении главы Ольгинского городского поселения Козонкова Г.Е. составлен протокол об административном правонарушении N .

Указанный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с направлением 16 апреля 2012 года его копии по месту работы, и получением в администрации Ольгинского городского поселения 17 апреля 2012 года за входящим N .

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в случае их неявки, если они извещены в установленном порядке.

При этом, анализ положений статьи 25.4 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административно правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно представленных документов, в частности, приказа о предоставлении отпуска N от 6 апреля 2012 года и приказа об исполнении обязанностей отсутствующего работника N от 6 апреля 2012 года, Козонков Г.Е. в период с 12 апреля 2012 года по 17 апреля 2012 года находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, исполнение обязанностей главы Ольгинского городского поселения было возложено на Найденову И.К., ведущего специалиста 2 разряда.

При таких обстоятельствах, ни в момент составления акта проверки N от 13 апреля 2012 года, ни в момент составления протокола об административном правонарушении N от 16 апреля 2012 года, Козонков Г.Е. не являлся лицом, исполняющим обязанности главы Ольгинского городского поселения, о результатах проверки осведомлен не был, уведомление о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении не получал ввиду отсутствия на рабочем месте по причине нахождения в отпуске.

Между тем, при рассмотрении административного материала, судьей данные противоречия не устранены, однако, сделан вывод о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что должностным лицом не были созданы процессуальные условия для реализации права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса РФ об административных

правонарушениях, исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Козонкова Г.Е. состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Ольгинского районного суда Приморского края от 28 апреля 2012 года в отношении главы Ольгинского городского поселения Козонков Г.Е. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы Ольгинского городского поселения Козонкова Г.Е. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Е.А.Ильиных