Решение Приморского краевого суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 12-101/2013

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО " ... " на постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 13 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 13 марта 2013 года ОАО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей 66 копеек без конфискации судна.

В жалобе ОАО " ... " ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель ОАО " ... " в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.

Как следует из материалов дела, 27 августа 2012 года при проверке судна - транспортного рефрижератора " ... " в порту города Владивостока должностными лицами Государственной районной инспекции порта Владивосток ГМИ Пограничного Управления ФСЮ России по Приморскому краю было установлено, что 22 августа 2012 года по коносаментам NN 41-44 на ТР " ... " от БАТМ " ... ", используемого ОАО " ... " в целях промышленного рыболовства, была принята и заявлена к доставке в порт Владивосток мороженная рыбопродукция общим весом 106 669 кг. нетто.

30 августа 2012 года после выгрузки мороженной рыбопродукции, принятой от БАТМ " ... , на ТР " ... " в грузовом помещении N 3А трюма N 3 была обнаружена неучтенная мороженная рыбопродукция, изготовленная БАТМ " ... ", в количестве 42 мест в ассортименте: молоки дальневосточных лососевых рыб 19 мест, весом 380 кг.; горбуша дальневосточная потрошенная 2 места, весом 40 кг.; кета средняя дальневосточная потрошенная 21 место, весом 397,7 кг., итого 42 места, общим весом 817,7 кг. нетто.

Сведения о данной продукции БАТМ " ... не были внесены в судовой, промысловый и технологический журналы, не отражались в суточных донесениях, коносаментах.

Часть 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов является промышленным рыболовством.

В соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Росрыболовства N 671 от 6 июля 2011 года.

Указанными Правилами рыболовства установлено, что пользователи водными биоресурсами при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства обеспечивают раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) в промысловом журнале ( пункт 7.1), ведут документацию при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них (пункт 7.4). При этом пользователи водными биоресурсами не праве принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при добыче (вылове) тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета; иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент) (пункты 9.2, 9.4). Пунктом 7.8. указанных Правил капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).

В соответствии с пунктом 4.1.2. Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система "Рыболовство"), утвержденного приказом Госкомрыболовства РФ от 10 октября 1996 года N 185, каждый пользователь обязан безвозмездно и своевременно представлять в ИСР достоверную оперативную и статистическую промысловую отчетность по инструкциям, приведенным в разделах 5.3 и 5.4. Непредставление или искажение сведений служит основанием для применения штрафных санкций, заключающихся в снижении квоты вылова, приостановке промысла, лишении пользователя лицензии на промысловую деятельность и других мер, предусмотренных законодательством РФ. Все суда персонального учета обязаны безвозмездно и своевременно представлять в ИСР достоверную оперативную отчетность в виде судовых суточных донесений (ССД) по инструкции, приведенной в разделе 5.5 Положения. Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать промысловому, судовому и технологическому журналам (пункт 4.2.1. указанного Положения).

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Согласно материалам дела выявленная неучтенная рыбопродукция общим весом 817,7 кг. нетто была перегружена с БАТМ " ... " на ТР " ... ".

Таким образом, в нарушение вышеперечисленных пунктов Правил рыболовства сведения о рыбопродукции в количестве 42 мест общим весом 817,7 кг. нетто не были включены в судовую и промысловую документацию БАТМ " ... ".

Капитан судна является представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания (статья 71 Кодекса торгового мореплавания РФ).

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 г. N 140 (статья 25, 26), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы через действия его должностных лиц.

Рассматривая настоящее дело, судья пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства полно и объективно свидетельствуют о том, что ОАО " ... ", обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности капитана, членов экипажа БАТМ " ... ", имело реальную возможность для контроля за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, но не приняло всех необходимых для этого мер и правомерно признал наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный вывод основан на оцененных судьей в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствах: протоколе об административном правонарушении от 20 февраля 2012 года, определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22 января 2013 года, определении о приобщении к материалам дела об административном правонарушении вещей и документов от 25 января 2013 года, выписке из технологического журнала БАТМ " ... ", судовых суточных донесениях БАТМ " ... " за период с 23 июля 2012 года по 28 августа 2012 года, акте осмотра ТР " ... " от 27 августа 2012 года, справке о наличии рыбопродукции на борту ТР " ... " от 27 августа 2012 года, протоколе досмотра ТР " ... " от 30 августа 2012 года и иных собранных по делу доказательствах.

Административное наказание назначено ОАО " ... " в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В протоколе досмотра транспортного средства - ТР " ... " от 30 августа 2012 года отражено, что неучтенная рыбопродукция на ТР " ... " была выявлена по окончании ее выгрузки на ОАО "Далькомхолод". Из коносамента N 41 от 22 августа 2012 года видно, что 2 сентября 2012 года в него была внесена запись о приеме дополнительной рыбопродукции в количестве 42 мест. Между тем, из материалов дела следует, что капитаном ТР " ... " не были внесены в судовой журнал сведения о погрузке с БАТМ " ... " указанного количества рыбопродукции.

В связи с чем, довод жалобы о том, что "кета дальневосточная потрошенная мороженная", была внесена в коносаменты NN 41-44 и не являлась неучтенной продукцией, нельзя признать обоснованным.

Довод жалобы о том, что неучтенной продукции на борту ТР " ... " не было, и что могла произойти засортировка, был предметом оценки судов первой и второй инстанции по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении капитана судна ТР " ... " Резникова А.Н., оснований для переоценки состоявшихся выводов не имеется.

Нарушений процессуальных норм и требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 13 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО " ... " оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева