Решение Приморского краевого суда от 15 мая 2013 г. по делу N 12-114/2013

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильницкого П.Н. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 27 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 27 марта 2013 года Ильницкий П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе Ильницкого П.Н. ставится вопрос об отмене постановления судьи с прекращением производства по делу, в связи с нарушением норм материального права, не надлежащей оценкой всех обстоятельств по делу.

Выслушав объяснения Ильницкого П.Н., изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 этой статьи.

Как усматривается из материалов дела, 28 февраля 2013 года УУП ОУУП и ПДН ОП N 4 УМВД РФ по городу Владивостоку в отношении Ильницкого П.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 27 февраля 2013 года с 10 часов 01 минут по адресу: "адрес" , ... Ильницкий П.Н. организовал публичное мероприятие в форме пикета с плакатами "Руки прочь от избирательного закона", "Не голосуй за подписной закон", "Депутаты, отменяющие второй тур, - жулики".

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

По смыслу диспозиции части 1 статьи 20.2 Кодекса ответственность за указанное правонарушение наступает для организатора при нарушении им установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Следовательно, инкриминируя Ильницкому П.Н. данное административное правонарушение, административный орган обязан был представить доказательства того, что Ильницкий П.Н. являлся организатором организованного либо проведенного в нарушении установленного порядка пикета.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено, что организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В силу статьи 4 названного закона к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2013 года Ильницкий П.Н. участвовал в пикете, проходившем по адресу: "адрес" , ... При этом подтверждений тому, что Ильницкий П.Н. совершал действия, характерные и присущие организатору данного пикета, материалы дела и представленные доказательства не содержат.

Поскольку в ходе производства по данному делу не доказаны обстоятельства, на основании которых судьей был сделан вывод о признании Ильницкого П.Н., как организатора публичного мероприятия, виновным в нарушении установленного порядка организации либо проведения пикетирования, то постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 27 марта 2013 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 27 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ильницкого П.Н. отменить, производство по делу прекратить вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Е.В. Королева