Решение Приморского краевого суда от 19 марта 2014 г. по делу N 12-115/2014

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Попова Д.В. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 4 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 4 февраля 2014 года капитан судна - транспортного рефрижератора "Орион" Попов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 240 рублей 20 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В жалобе Попов Д.В. и его защитник Тищенко Т.В. просят постановление по делу об административном правонарушении от 4 февраля 2014 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, а также допущенные при производстве по делу существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Тищенко Т.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи.

Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2013 года при проверке судна - транспортного рефрижератора "Орион" в порту Находка должностными лицами Государственной районной инспекции в порту Находка была обнаружена скрытая и неучтенная в судовых и приемосдаточных документах рыбопродукция: на палубе правого борта в районе 115 шпангоута около трюма N 1 под смотанными синтетическими канатами два мешка с сайрой б/г потрошеной копченой в количестве 55 штук общим весом 4,8 кг нетто (мешок N 1), с сайрой б/г потрошеной копченой в количестве 22 штук общим весом 1,9 кг нетто (мешок N 2); на палубе левого борта в районе 75 шпангоута около трюма N 2 под грузовыми сетками одна картонная коробка с сайрой б/г потрошеной копченой в количестве 56 штук общим весом 5,3 кг нетто; в производственной кладовой два мешка с сайрой н/р мороженой общим весом 6,2 кг нетто (мешок N 1), сайрой н/р мороженой общим весом 4,9 кг нетто (мешок N 2). Документы, подтверждающие законность происхождения и наличия обнаруженной рыбопродукции на борту судна, отсутствовали. Всего было обнаружено: сайра н/р мороженая общим весом 11,1 кг нетто и сайра б/г потрошеная копченая общим весом 12 кг.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 года N 671.

Положениями названных Правил установлено, что пользователи водными биоресурсами при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства обязаны вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них (пункт 7.4); капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, ежедневно подает в установленном порядке ССД (судовые суточные донесения) о рыболовной деятельности, обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (пункт 7.8). При этом пользователи водными биоресурсами не праве принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при добыче (вылове) тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент) (пункты 9.2, 9.4).

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Рассматривая настоящее дело, судья пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях капитана судна ТР "Орион" Попова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он в нарушение вышеперечисленных пунктов Правил рыболовства не включил в судовую промысловую отчетность (судовой журнал, судовые суточные донесения, коносаменты) сведения о рыбопродукции: сайра н/р мороженая общим весом 11,1 кг нетто и сайра б/г потрошеная копченая общим весом 12 кг.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному Приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года N 140, капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем, обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и других нормативных актов.

Вина капитана судна ТР "Орион" Попова Д.В. в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил рыболовства подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17 декабря 2013 года, протоколом досмотра транспортного средства - судна ТР "Орион" от 18 ноября 2013 года, фотоматериалами к протоколу досмотра, показаниями Попова Д.В., приказом ООО "Фьорд" от 20 июля 2012 года N 137 о переводе Попова Д.В. капитаном ТР "Орион", коносаментами, сведениями судовых суточных донесений, заключением специалиста по результатам ихтиологического исследования рыбопродукции, заключением эксперта о рыночной стоимости рыбопродукции, расчетом стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, и иными собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод судьи о том, что капитан судна ТР "Орион" Попов Д.В., обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями в отношении судна и членов экипажа, а также имея все возможности для осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, регламентирующего рыболовство, не предпринял необходимых мер к его соблюдению, является правильным.

Административное наказание назначено Попову Д.В. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в соответствии с расчетом рыночной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что неучтенной рыбопродукции на борту судна не имелось, поскольку согласно коносаменту N 05-08 при выгрузке продукции - сайра мороженная н/р была выявлена недостача в количестве 111 мест (ящиков), что подтверждено подписями материально-ответственных лиц, из которых три ящика были изъяты боцманом для личных нужд и последующего изготовления копченой рыбопродукции, являются несостоятельными.

Согласно коносаменту N 05-08 от 7 ноября 2013 года ТР "Орион" был принят к перевозке груз: сайра мороженая н/р в ящиках в количестве 32541 место. В графе оговорки указано, что груз был принят к перевозке со счетом мест без проверки содержимого. Коносамент подписан капитаном ТР "Орион" Поповым Д.В., каких-либо замечаний по количеству принятых к перевозке мест рыбопродукции должностным лицом не было сделано.

Кроме того, принятие груза к перевозке ТР "Орион" производилось в присутствии государственных инспекторов РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР Сахалинской ГСИ Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области, которые зафиксировали указанный в коносаменте объем перегруженной рыбной продукции, при этом ими был составлен акт регистрации объемов добычи (вылова) при перегрузе промыслового судна N 054/19 от 7 ноября 2013 года.

Изложенное свидетельствует о том, что согласно коносаменту N 05-08 указанный в нем объем рыбопродукции был принят ТР "Орион" к перевозке полностью без установления факта недостачи.

Доводы жалобы о том, что обнаруженная на судне копченая и мороженая сайра не может быть отнесена к числу неучтенной, поскольку была изъята боцманом из принятой к перевозке рыбопродукции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не исключают наличие в совершенном Поповым Д.В. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Из представленной Поповым Д.В. объяснительной боцмана П.С.А. не следует, что спрятанная им копченая и мороженая сайра была изъята из принятой к перевозке ТР "Орион" 7 ноября 2013 года партии сайры мороженой. При этом факт хищения боцманом П.С.А. трех коробок сайры мороженой, на что ссылается заявитель, в установленном законом порядке не подтвержден.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 4 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Попова Д.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин