Решение Приморского краевого суда от 19 марта 2014 г. по делу N 12-116/2014

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Савека И.Д. на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 24 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 24 декабря 2013 года Савека И.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то есть 36070 рублей 95 копеек без конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе Савека И.Д. просит вынесенное в отношении него постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение его права на защиту и другие существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, допущенные при производстве по делу, неправильное определение судом предмета административного правонарушения и его стоимости.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Жедковича Д.В., представителя Уссурийской таможни Бруквина И.А., нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Савека И.Д. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что он 3 августа 2013 года в 19 часов 40 минут на таможенном посту ДАПП "Полтавка" Уссурийской таможни не задекларировал в установленном таможенным законодательством Таможенного союза порядке товары, перемещаемые из КНР в Российскую Федерацию и предназначенные для личного пользования: кровать в разобранном виде весом брутто 147 кг, матрац весом брутто 22,5 кг, мотоцикл весом брутто 57 кг. Общий вес брутто перемещаемого товара составил 226,5 кг.

Согласно заключению товароведческой экспертизы рыночная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения, составила 36070 рублей 95 копеек.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В нарушение требований указанной нормы судьей районного суда не обеспечено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Савека И.Д., разрешение его в соответствии с законом, не в полной меры установлены обстоятельства, которые в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению при производстве по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, Савека И.Д. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере определенной товароведческой экспертизой рыночной однократной стоимости всего ввезенного товара, включая также ту ее часть, которая разрешена законодательством Российской Федерации к ввозу без уплаты таможенных пошлин и налогов.

Между тем, судьей при разрешении дела не учтено Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 года N 15-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан Б.В.В. , В.Л.Н. , Г.З.Я. , К,О.А. и Э.И.В. ", согласно которому положения части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП РФ в их взаимосвязи признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования позволяют при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава административного правонарушения (недекларирование товаров), а также исчисления размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории Российской Федерации и в стоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Конституционный Суд РФ указал, что впредь до внесения федеральным законодателем исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных в указанном Постановлении, необходимых изменений в действующее правовое регулирование, при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП РФ наличия состава административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, для оценки стоимости товара, который перемещался Савека И.Д. через таможенную границу Российской Федерации и предназначался для личного пользования, и исчисления размера административного штрафа суду необходимо использовать таможенную стоимость перемещаемого товара, подлежащую определению в соответствии со статьей 361 ТК ТС, без учета той части стоимости данного товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов согласно Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещении физическим лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

Требование о декларировании физическими лицами ввозимых ими на таможенную территорию Таможенного союза товаров, в том числе для личного использования, обусловлено прежде всего необходимостью обеспечить выполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которые исчисляются исходя из заявленной таможенной стоимости этих товаров, отражающей затраты декларанта на их приобретение. Соответственно, критерием оценки вреда, причиняемого недекларированием или недостоверным декларированием, выступает именно таможенная стоимость ввозимых товаров, рассчитываемая исходя из цены, фактически уплаченной или подлежавшей уплате при их приобретении декларантом за пределами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении Савека И.Д. постановление о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным, поэтому в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Уссурийского районного суда Приморского края.

Доводы жалобы в остальной части являются необоснованными и влекут освобождение Савека И.Д. от административной ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 24 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савека И.Д. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья И.К. Зиганшин