Решение Приморского краевого суда от 14 мая 2013 г. по делу N 12-119/2013

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галицких А.Ю. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 1 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 1 апреля 2013 года Галицких А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, Галицких А.Ю. подал жалобу, в которой просит отменить данное постановление, принять по делу новое решение, которым производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Галицких А.Ю., полагаю, что постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 1 апреля 2013 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, признавая Галицких А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, судья исходил из того, что 27 февраля 2013 года в 10 часов 01 минуту по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 22, в коридоре администрации Приморского края Галицких А.Ю., являющийся депутатом городской Думы, организовал публичное мероприятие в форме пикета с использованием средств наглядной агитации в виде листов формата А4, на которых были следующие надписи: "Руки прочь от избирательного закона", "Избирателей спросили?", "Не голосуй за подписной закон!", "В один тур! А что так много?", "Депутаты, отменяющие второй тур - жулики", "Пушкарев трус, отменяет честные выборы", чем нарушил положения Федерального закона от 19 июня 2004 года N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым предусмотрен порядок организации и проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Между тем с указанным выводом судьи согласиться нельзя.

Частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 этой статьи.

Порядок организации проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования установлен Федеральным законом от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу части 1 статьи 20.2 КоАП РФ административной ответственности за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 этой статьи, подлежит организатор публичного мероприятия.

Требования, предъявляемые к организатору публичного мероприятия закреплены в части 1 статьи 5 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Частью 1 статьи 5 указанного закона N 54-ФЗ предусмотрено, что организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно статьи 4 указанного закона к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Организаторов от участников отличает наличие обязательств по организации публичных мероприятий. Так, организатор обязан подать уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Федерации или местного самоуправления.( ч.1 ст.7 указанного закона)

Как следует из материалов дела, организованный группой лиц 27 февраля 2013 года пикет в коридоре администрации Приморского края, проведен с несоблюдением обязанности по уведомлению органов публичной власти о проведении публичного мероприятия.

Однако, факт того, что Галицких А.Ю., входящий в состав данной группы, являлся организатором публичного мероприятия в виде пикета, в связи с чем, подлежит административной ответственности, не нашел своего объективного подтверждения.

Из доказательств, имеющихся в материалах дела, невозможно установить виновность Галицких А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Каких - либо доказательств, свидетельствующих о том, что Галицких А.Ю. являлся организатором пикета, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 1 апреля 2013 года, вынесенное в отношении Галицких А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 1 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении Галицких А.Ю. отменить, производство по делу прекратить.

Судья О.В. Туктамышева