Решение Приморского краевого суда от 09 апреля 2014 г. по делу N 12-126/2014

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Назарова В.В. на постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 13 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточный консалтинг",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 13 февраля 2014 года ООО "Дальневосточный консалтинг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе защитник Назаров В.В. просит вынесенное в отношении ООО "Дальневосточный консалтинг" постановление по делу об административном правонарушении от 13 февраля 2014 года отменить, ссылаясь на недоказанность факта привлечения юридическим лицом к трудовой деятельности иностранного гражданина и нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Назарова В.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи районного суда.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Данный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в указанной норме.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Из материалов дела следует, что 31 октября 2013 года в 12 часов 30 минут юридическое лицо ООО "Дальневосточный консалтинг" привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Б.О. , который, не имея соответствующего разрешения на работу, работал в качестве разнорабочего по уборке строительного мусора на крыше многоквартирного "адрес" . При этом указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Изложенные обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2013 года МС-18 N 0459, протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2013 года МС-18 N 0412, составленным в отношении гражданина Республики Узбекистан Б.О. , объяснениями иностранного гражданина Б.О. , постановлением по делу об административном правонарушении от 31 октября 2013 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Б.О. , договором подряда на выполнение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" , заключенным 19 июля 2013 года между ООО УК "Хасан Сервис ДВ", как заказчиком, и ООО "Дальневосточный консалтинг", как подрядчиком, показаниями исполнительного директора ООО УК "Хасан Сервис ДВ" Б.Е.Н.

Собранные по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Дальневосточный консалтинг" доказательства оценены судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия ООО "Дальневосточный консалтинг", принявшего на себя обязательство по капитальному ремонту кровли многоквартирного "адрес" по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Административное наказание ООО "Дальневосточный консалтинг" назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ и с учетом требований, указанных в статье 4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении административного дела не допущено.

Доводы жалобы о том, что ООО "Дальневосточный консалтинг" не привлекало иностранного гражданина к трудовой деятельности, поскольку согласно договору строительного подряда от 25 июля 2013 года работы по капитальному ремонту кровли дома фактически выполнялись субподрядчиком ООО "Владкон", не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с условиями договора строительного подряда от 25 июля 2013 года расчет за выполненные ООО "Владкон" работы заказчик ООО "Дальневосточный консалтинг" производит на основании подписанного сторонами акта о приемки выполненных работ по форме КС-2.

Из представленного заявителем акта о приемке выполненных работ, подписанного ООО "Дальневосточный консалтинг" и ООО "Владкон", следует, что работы по очистке кровли многоквартирного "адрес" от строительного мусора ООО "Владкон" не выполнялись, и ООО "Дальневосточный консалтинг" не оплачивались.

Таким образом, иностранный гражданин был привлечен к работе в интересах ООО "Дальневосточный консалтинг" и выполняемая им работа, осуществлялась в связи исполнением Обществом обязательств, принятых по заключенному 19 июля 2013 года с ООО УК "Хасан Сервис ДВ" договору подряда на выполнение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" . При этом в силу положений Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Факт выполнения иностранным гражданином работы в качестве разнорабочего на строительном объекте - жилом доме, расположенном по адресу: "адрес" , ООО "Дальневосточный консалтинг" не оспаривается.

Доводы жалобы о нарушении установленного порядка возбуждения дела об административном правонарушении не основаны на законе и не соответствуют материалам дела.

В соответствии с пунктом 2 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Должностным лицом органа ФМС был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности по уборке строительного мусора на крыше многоквартирного "адрес" пяти иностранных граждан, в том числе гражданина Республики Узбекистан Б.О.

По факту незаконного привлечения гражданина Республики Узбекистан Б.О. к трудовой деятельности должностным лицом отдела противодействия незаконной миграции N 6 УФМС России по Приморскому краю 7 ноября 2013 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, возбужденному делу присвоен регистрационный номер МС-18 N 437. Данное определение вынесено в соответствии с положениями статьи 28.7 КоАП РФ и требованиями пункта 2 примечания к статье 18.15 КоАП РФ. По окончании административного расследования, как установлено частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Дальневосточный консалтинг" был составлен протокол об административном правонарушении.

Довод жалобы о невыполнении административным органом требований частей 3.1 и 5.2 статьи 28.7 КоАП РФ, согласно которым копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также копия определения о продлении срока проведения административного расследования должны быть в течение суток вручены под расписку либо высланы физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, опровергается материалами дела.

Указанные требования КоАП РФ о направлении ООО "Дальневосточный консалтинг" копий определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определения о продлении срока проведения административного расследования административным органом выполнены, согласно материалам дела копии соответствующих процессуальных документов были направлены Обществу почтой по адресу, указанному в учредительных документах юридического лица.

Таким образом, оснований для отмены постановления судьи районного суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 13 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточный консалтинг" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин