Решение Приморского краевого суда от 26 июня 2013 г. по делу N 12-161/2013

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя МКДОУ " ... " на постановление судьи Артемовского городского суда от 14 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Артемовского городского суда от 14 марта 2013 года МКДОУ " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе законный представитель МКДОУ " ... " просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Выслушав объяснения законного представителя МКДОУ " ... " Шахмаевой Л.И., государственного инспектора труда Мануиловой С.А., заключение прокурора Забродиной Ю.В., изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Статьей 133 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статья 135 Трудового кодекса РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в ред. Федерального закона от 1 июня 2011 года N 106-ФЗ) с 1 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 4 611 рублей в месяц.

В соответствии с положениями части 2 статьи 146 и статьи 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20 ноября 1967 года N 512/П-28 утверждены размеры районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, который в Приморском крае согласно приложению к указанному постановлению составляет 1,2.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 9 января 1986 года N 53 введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Основанием для привлечения МКДОУ " ... " к административной ответственности явилось обнаружение в ходе прокурорской проверки, проведенной прокуратурой города Артема, нарушение требований части 3 статьи 133, статьи 135, части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ, выразившееся в том, что помощнику воспитателя Марченко Т.С. за полностью отработанный месяц (ноябрь 2012 года) начислена и выплачена заработная плата в сумме ниже минимального размера оплаты труда с соответствующими надбавками, а в коллективный договор включено положение о том, что заработная плата выплачивается работникам с 14 по 17 число и с 29 по 2 число, а не в конкретные календарные даты.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МКДОУ " ... " в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: объяснениями заведующей МКДОУ " ... " Шахмаевой Л.И; расчетной ведомостью за октябрь-ноябрь 2012 года; приказом о приеме Марченко Т.С. на работу от 3 октября 2012 года; трудовым договором N 99 от 3 октября 2012 года; платежными поручениями; коллективным договором и другими материалами дела.

Согласно трудовому договору, заключенному с Марченко Т.С., она имеет право на увеличение заработной платы с учетом Дальневосточной надбавки (20 процентов) и районного коэффициента в размере 30 процентов.

Следовательно, заработная плата Марченко Т.С. при условии её полной занятости в ноябре 2012 года не могла быть ниже 6 916 рублей 50 копеек (4 611 рублей + 2 305 рублей 50 копеек). Как следует из расчетной ведомости за указанный период работы Марченко Т.С. начислено и выплачено 6 257 рублей 93 копеек.

Установив, что МКДОУ " ... " допустило нарушения трудового законодательства, судья правомерно пришёл к выводу о наличии в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено МКДОУ " ... " в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о необходимости применения к МКДОУ " ... " статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является необоснованным, по следующим мотивам.

На основании статьи 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Вопрос о признании административного правонарушения малозначительным относится к компетенции должностного лица, административного органа, суда, принимающего решение по делу об административном правонарушении. Учитывая, что нарушение требований трудового законодательства затрагивает права работников МКДОУ " ... ", что повлекло существенное нарушение охраняемых общественных отношений в области трудовых прав граждан, у судьи городского суда в данном случае не имелось оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод законного представителя юридического лица о том, что за совершение указанного правонарушения директор детского сада понес наказание в виде административного штрафа, не является юридически значимым обстоятельством, поскольку в силу положений части 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение должностного лица к административной ответственности не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Артемовского городского суда от 14 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МКДОУ " ... " оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева