Решение Приморского краевого суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 12-167/2014

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина КНР Ван Тяньминь - ФИО7 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина КНР Ван Тяньминь,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28 января 2014 года должностное лицо - капитан судна " ... " гражданин КНР Ван Тяньминь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, равном 3379440 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу:

- судно " ФИО8 " (флаг Panama, порт приписки - Panama, ... , собственник (судовладелец ... ), находящееся на рейде п. Находка; судовые документы, находящиеся на хранении в суде, - вернуть владельцу;

- 599,32 тонн кальмара Бартрама и 136,5 тонн сайры тихоокеанской, переданных ответственное хранение капитану судна Ван Тяньминь и хранящихся на борту судна " ... " на рейде в п. Находка Приморского края, изъять и передать в Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, для утилизации на корм животным, в соответствии со статьей 3 ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов).

В жалобе защитника Ван Тяньминь - ФИО9 ставится вопрос об изменении постановления судьи в части изъятия и передачи в Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, для утилизации на корм животным груз 599, 32 тонны кальмара Бартрама и 136,5 тонн тихоокеанской сайры, прекратить, за отсутствием состава правонарушения. Незаконно изъятый груз возвратить законному владельцу, судовладельцу и собственнику судна " ... ".

Гражданин КНР Ван Тяньминь в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела в суде через защитника, защитник ФИО10 о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно извещен надлежащим образом.

Помимо изложенного, сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю капитан судна " ... " Ван Тяньминь посредством электронной почты по указанным при ведении дела об административном правонарушении адресам ( ... ) о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, не представил доказательств об уважительности причины неявки, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом того, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд первой инстанции не признавал обязательной его явку в судебное заседание, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, отсутствие Ван Тяньминь не препятствует рассмотрению дела, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие гражданина КНР Ван Тяньминь.

Выслушав объяснения защитника ФИО12 , поддержавшего жалобу, представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО11 ., заключение представителя военной прокуратуры ФИО13 полагавших постановление суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 Кодекс РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

При этом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекс РФ об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах.

Из материалов дела следует, что 24 октября 2013года в промежутке времени с 17 часов 30 минут по 19 часов 30 минут в координатах 40 градусов 45 минут северной широты, 148 градусов 51 минута восточной долготы судно " ... ", осуществляя транспортировку, хранение (т.е. рыболовство) 599,32 тонн кальмара Бартрама и 136,5 тонн тихоокеанской сайры, вошло в исключительную экономическую зону Российской Федерации (Тихий океан, восточная сторона Курильской гряды). О пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации капитан судна и судовладелец пограничные органы РФ не уведомляли, морские контрольные точки судно " ... " не проходило.

25 октября 2013года в 14 часов 47 минут в районе с координатами 45 градусов 23 минуты 7 секунд северной широты, 149 градусов 15 минут восточной долготы (пролив Фриза) судно " ... " пересекло Государственную границу Российской Федерации на въезд в Российскую Федерацию. О пересечении Государственной границы Российской Федерации капитан судна и судовладелец государственно-контрольные органы Российской Федерации не уведомляли, пограничный контроль судно не проходило.

25 октября 2013года в 16 часов 16 минут в районе с координатами 45 градусов 45 минут 5 секунд северной широты, 149 градусов 12 минут 4 секунды восточной долготы (пролив Фриза) судно " ... " пересекло Государственную границу Российской Федерации на выезд из Российской Федерации и вошло в Охотское море (исключительная экономическая зона Российской Федерации), где находилось в дрейфе до 28 октября 2013года. О пересечении Государственной границы Российской Федерации капитан судна и судовладелец государственно-контрольные органы Российской Федерации не уведомляли, пограничный контроль судно не проходило.

28 октября 2013 года, снявшись с дрейфа, судно начало движение на выход из Охотского моря в Тихий океан. В 7 часов 12 минут в районе с координатами 44 градуса 40 минут 8 секунд северной широты, 146 градусов 32 минуты 8 секунд восточной долготы (пролив Екатерины) судно " ... " пересекло Государственную границу Российской Федерации на въезд в Российскую Федерацию. О пересечении Государственной границы Российской Федерации капитан судна и его судовладелец государственно-контрольные органы Российской Федерации не уведомляли, пограничный контроль судно не проходило.

28 октября 2013года в 10 часов 42 минуты в районе с координатами 45 градусов 13 минут 2 секунд северной широты, 146 градусов 31 минута 4 секунды восточной долготы (пролив Екатерины) судно " ... " пересекло Государственную границу Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. О пересечении Государственной границы Российской Федерации капитан судна и судовладелец государственно-контрольные органы Российской Федерации не уведомляли, пограничный контроль судно не проходило.

28 октября 2013года в 11 часов 33 минуты в районе с координатами 44 градуса 04 минуты 7 секунд северной широты, 146 градусов 56 минут 1 секунда восточной долготы (район острова Шикотан) судно " ... " пересекло Государственную границу Российской Федерации на въезд в Российскую Федерацию, где в последующем судно было остановлено сотрудниками пограничной службы пскр-076 и осмотрено. О пересечении Государственной границы Российской Федерации капитан судна и его судовладелец государственно-контрольные органы Российской Федерации не уведомляли, пограничный контроль судно не проходило.

В ходе осмотра установлено: судно " ... " - флаг Panama, порт приписки - Panama, ... , капитан судна гражданин КНР Wang Tianmin (Ван Тяньминь). Кроме того, осмотром определено, что данное судно является транспортным рефрижератором, находится в технически исправном состоянии, укомплектовано необходимым навигационным и иным оборудованием для работы в открытом море. В трюмах осматриваемого судна обнаружен груз свежемороженого кальмара в количестве 599,32 тонн (принят к транспортировке в период с 19 по 21 октября 2013 года с иностранных судов под N ) и свежемороженой сайры в количестве 136,5 тонн (принят к транспортировке 24 октября 2013 года с судна под N1519).

Технические средства контроля на судне отсутствовали, в отраслевой системе мониторинга рыболовства (ОСМ) судно " ... " не зарегистрировано, ССД (судовые суточные донесения) капитаном судна не подаются. Схема трюмов и грузовых твиндеков капитаном судна " ... " представлены не были.

По данному факту в отношении капитана судна "TAI JI" Ван Тяньминь возбуждено дело административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.17 Кодекс РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с данными справки, представленной ИП ... рыночная стоимость тихоокеанской сайры в живом виде составляла 5 рублей за 1 кг., рыночная стоимость кальмара Бартрама составляла 4 рубля 50 копеек за 1 кг.

В своем постановлении о привлечении капитана судна гражданина КНР Ван Тяньминь к административной ответственности, судья пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Ван Тяньминь вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Совершенное административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере природоохранного законодательства, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что обнаруженные на борту судна " ... " водные биоресурсы (свежемороженый кальмар в количестве 599,32 тонн и свежемороженая сайра в количестве 136,5 тонн), добыты в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и следовательно, являются объектами рыболовства, на которые распространяются отношения, предусмотренные законодательством о рыболовстве ( статья 6 Федерального закона от 20 января 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Из пункта 10 статьи 1 указанного Федерального закона N166-ФЗ следует, что промышленное рыболовство - это предпринимательская деятельность не только по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, но и деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Судом сделан верный вывод о том, что капитан судна " ... " Ван Тяньминь, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, а также имея возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации в части осуществления деятельности по добыче водных биологических ресурсов, не предпринял всех необходимых мер по его соблюдению.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 8.17 Кодекс РФ об административных правонарушениях размер штрафа составляет от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Доводы жалобы о незаконном изъятии груза с судна " ... " в виде 599,32 тонн кальмара Бартрама и 136,5 тонн тихоокеанской сайры подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соответствующих документов, подтверждающих законность добытых водных биоресурсов и их качество, подтверждающих безопасность добытых водных биоресурсов в материалы дела не представлено. С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод об изъятии и передаче на утилизацию на корм животным вещественных доказательств в виде добытых водных биологических ресурсов.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления по доводам жалобы не имеется.

Таким образом, выводы судьи соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях судьей, в связи с чем, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана Ван Тяньминь оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.В. Туктамышева