Решение Приморского краевого суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 12-171/2014

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Агаповой С.Ю. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 28 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Находкинского городского суда от 28 февраля 2014 года Агапова С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 рублей.

В жалобе Агапова С.Ю. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что санкция вменяемой статьи предусматривает альтернативное наказание штраф или приостановление деятельности. В настоящее время она прекратила предпринимательскую деятельность и считает наказание в виде штрафа в размере 350000 рублей чрезмерно суровым.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Согласно части 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

В соответствии со статьями 13, 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязательным условием привлечения иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, к трудовой деятельности в организации является наличие у него разрешения на работу.

Судьей установлено, что 19 декабря 2013 года в 12 часов 30 минут ИП Агапова С.Ю. нарушила правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в предоставлении торгового места, расположенного по адресу: "адрес" , на территории торгового объекта гражданке Китая ФИО6 , незаконно осуществлявшей трудовую деятельность в качестве продавца на территории РФ, чем нарушила требования постановления Правительства РФ N1243 от 1 декабря 2012 года "Об установлении на 2013 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ", статьи 14 Федерального закона N271-ФЗ от 30 декабря 2006 года "О розничных рынках и внесении изменений в ТК РФ", статей 13, 13.1 Федерального закона N115-ФЗ от 24 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Действия Агаповой С.Ю. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт правонарушения и вина Агаповой С.Ю. в его совершении подтверждаются: докладной запиской специалиста - эксперта ОПНМ N7 УФМС России по Приморскому краю, протоколом об административном правонарушении от 21 января 2014 года, объяснениями Агаповой С.Ю., протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении гражданки КНР ФИО7 от 19 декабря 2013 года и другими материалами дела.

Судья обоснованно признал эти доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Проверив представленные доказательства в их совокупности, дав им надлежащую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Агаповой С.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и о доказанности вины Агаповой С.Ю. в его совершении.

Выводы судьи, изложенные в постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Оснований не согласиться с этими выводами не имеется, так как обоснованность привлечения Агаповой С.Ю. к административной ответственности по этой статье не вызывает сомнений. Допустив привлечение иностранного гражданина КНР ФИО8 не имевшей разрешения на работу, к трудовой деятельности на своем объекте Агапова С.Ю. нарушила требования статей 13, 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Агаповой С.Ю. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания Агаповой С.Ю. судьей учтены характер совершенного ею административного правонарушения, признание вины в совершенном правонарушении.

Санкция части 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает альтернативную меру наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Считаю, что при наличии обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначенное наказание Агаповой С.Ю. в виде административного штрафа, является правомерным, поскольку это согласуется с конкретными обстоятельствами дела, принципом справедливости и соразмерности наказания совершенному административному правонарушению.

Наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей является минимальным.

Вопреки доводам жалобы, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу, не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 28 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Агаповой С.Ю. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.В. Туктамышева