Решение Приморского краевого суда от 16 апреля 2014 г. по делу N 12-187/2014

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Гущина А.А. на постановление судьи Лазовского районного суда Приморского края от 24 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Лазовского районного суда Приморского края от 24 марта 2014 года гражданин Республики Кыргызстан Гущин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе Гущин А.А. просит отменить вынесенное в отношении него постановление судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на малозначительность совершенного им административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения Гущина А.А., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ) предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Кыргызстан Гущин А.А., въехав на территорию Российской Федерации 24 ноября 2007 года в порядке, не требующем получения визы, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, установленного в связи с выдачей Гущину А.А. разрешения на работу до 26 декабря 2008 года.

21 марта 2014 года Гущин А.А. был выявлен сотрудниками ОУФМС России по Приморскому краю в Лазовском муниципальном районе, при этом у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, что является нарушением пункта 1 статьи 2 и статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Заявление об утрате документов Гущиным А.А. в соответствующий орган не было подано.

Согласно статье 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Под временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения гражданином Республики Кыргызстан Гущиным А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2014 года, рапортом сотрудника УФМС России по Приморскому краю З.С.В. , письменными объяснениями Гущина А.А., миграционной картой, согласно которой Гущин А.А. въехал на территорию Российской Федерации 24 ноября 2007 года, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, выданным Гущину А.А. разрешением на работу, которое действовало с 27 декабря 2007 года по 26 декабря 2008 года, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия гражданина Республики Кыргызстан Гущина А.А. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку иностранный гражданин по истечении срока временного пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации и продолжил незаконно проживать на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

Назначенное Гущину А.А. наказание соответствует характеру совершенного им административного правонарушения и его личности. Вывод судьи районного суда о наличии оснований для назначения Гущину А.А. дополнительного наказания, связанного с выдворением из Российской Федерации, является правильным, основанным на обстоятельствах данного дела и не нарушающим баланс государственных и личных интересов. При этом в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ назначение наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации не предусмотрено.

С учетом характера совершенного Гущиным А.А. правонарушения, длительности нарушения им режима пребывания в Российской Федерации, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности не имеется.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении административного дела не допущено.

С учетом изложенного, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Лазовского районного суда Приморского края от 24 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Гущина А.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин