Решение Приморского краевого суда от 28 апреля 2014 г. по делу N 12-188/2014

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам Малоземова А.В. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 9 октября 2013 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 3 и 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Департамента по тарифам Приморского края Неваленного Г.Н. ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 9 октября 2013 года производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 3 и 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора Департамента по тарифам Приморского края Неваленного Г.Н. прекращено в связи с отсутствием в его действиях составов административных правонарушений.

С указанным постановлением не согласился начальник Контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам Малоземов А.В., в поданной жалобе ставится вопрос об отмене постановления судьи по мотиву его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитников Неваленного Г.Н. - Колосовой Н.И. и Капоровой О.В., считавших постановление судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как следует из содержания части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обосновывая необходимость отмены постановления судьи Фрунзенского районного суда Приморского края от 9 октября 2013 года, начальник Контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам Малоземов А.В. указывает в жалобе на то, что судья районного суда при рассмотрении дела неправильно применил нормы материального права, кроме того, выводы судьи об отсутствии в действиях директора Департамента по тарифам Приморского края Неваленного Г.Н. составов административных правонарушений не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) и о естественных монополиях составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора Департамента по тарифам Приморского края Неваленного Г.Н. дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 и частями 3, 5 статьи 19.5 КоАП РФ, произошли 1 декабря 2012 года, протокол об административном правонарушении составлен в отношении данного должностного лица 15 марта 2013 года, следовательно, срок давности привлечения директора Департамента по тарифам Приморского края Неваленного Г.Н. к административной ответственности по настоящему делу истек.

В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении жалобы начальника Контрольно-ревизионного управления Федеральной службы по тарифам Малоземова А.В., судья Приморского краевого суда не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении в целях решения вопроса о наличии в действиях директора Департамента по тарифам Приморского края Неваленного Г.Н. составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 и частями 3, 5 статьи 19.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 9 октября 2013 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6, частями 3 и 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Департамента по тарифам Приморского края Неваленного Г.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко