Решение Приморского краевого суда от 21 мая 2014 г. по делу N 12-225/2014

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Криворука С.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 4 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 4 апреля 2014 года ИП Криворука С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

С указанным постановлением не согласился ИП Криворука С.А., в поданной жалобе им ставится вопрос об изменении постановления путём замены назначенного наказания в виде административного штрафа на административное приостановление деятельности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Криворука С.А.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 и пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации только при наличии разрешения на работу, подтверждающего право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, а также обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками (пункт 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 примечаний к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2014 года в ... минут в ходе проведения административного расследования старшим инспектором ОПНМ N УФМС России по Приморскому краю Деревянкиным К.Н. было установлено, что ИП Криворука С.А., в нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлек к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина КНР ... для работы поваром в закусочной китайской кухни "Камбэй", расположенной по адресу: "адрес" А, при отсутствии у него необходимого разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Факт совершения ИП Криворука С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: рапортом главного специалиста-эксперта ОПНМ N 8 УФМС России по Приморскому краю ФИО4 от 28 января 2014 года; рапортом старшего инспектора ОПНМ N 8 УФМС России по Приморскому краю ФИО5 от 26 февраля 2014 года; протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2014 года N ; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ; письменными объяснениями председателя ФИО2 В.Н от 18 февраля 2014 года, согласно которым нежилые помещения общей площадью 68,3 кв. м., расположенные по адресу: "адрес" -а, были сданы в аренду ИП Криворука С.А.; договором аренды нежилого помещения от 1 января 2014 года N 2, заключенного между Октябрьским Райпо и ИП Криворука С.А.; протоколом об административном правонарушении от 23 января 2014 года N , составленным в отношении гражданина КНР ... по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, с приложенной к нему фототаблицей; постановлением судьи Октябрьского районного суда Приморского края по делу об административном правонарушении от 23 января 2014 года в отношении гражданина КНР ... ; письменными объяснениями гражданина КНР ... , от 22 января 2014 года и от 23 января 2014 года; актом по результатам проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: "адрес" от 28 января 2014 года N , и другими документами, оцененными судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, действия ИП Криворука С.А. были верно квалифицированы судьёй по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Постановление от 4 апреля 2014 года о привлечении ИП Криворука С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учётом требований статьи 4.1 КоАП РФ и примечаний к статье 18.1 КоАП РФ ИП Криворука С.А. судьёй было назначено минимальное наказание в пределах санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

Ссылки заявителя в жалобе на необходимость назначения ему административного наказания в виде административного приостановления деятельности несостоятельны. Как уже указывалось выше, ИП Криворука С.А. назначено минимальное наказание по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, тогда как из содержания части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, судья Октябрьского районного суда Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Октябрьского районного суда Приморского края от 4 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Криворука С.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко