Решение Приморского краевого суда от 23 июля 2013 г. по делу N 12-230/2013

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБУК "ПКПБ им. А.М. Горького" ФИО10 на постановление судьи Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 4 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУК "ПКПБ им. А.М. Горького",

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 4 июня 2013 года ГБУК "ПКПБ им. А.М. Горького" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на семь суток.

В жалобе директора ГБУК "ПКПБ им. А.М. Горького" ФИО11 ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ГБУК "ПКПБ им. А.М. Горького" состава административного правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО12 защитников ГБУК "ПКПБ им. А.М. Горького" ФИО13 ФИО14 , представителя УФМС России по Приморскому краю по доверенности ФИО15 не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу.

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2013 года в 20 часов 00 минут по адресу: "адрес" , старшим инспектором по ОП отдела иммиграционного контроля УФМС России по Приморскому краю в ходе контрольно - проверочного мероприятия по проверке соблюдения законодательства было установлено, что ГБУК "ПКПБ им. А.М. Горького" привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданку США ФИО16 , 19 сентября 1975 года рождения, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушило статьи 13 и 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт административного правонарушения и вина ГБУК "ПКПБ им. А.М. Горького" подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 16 апреля 2013 года в отношении ГБУК "ПКПБ им. А.М. Горького"; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГБУК "ПКПБ им. А.М. Горького"; рапортом сотрудника УФМС России по Приморскому краю, копией паспорта гражданки США ФИО17 ; протоколом об административном правонарушении N от 12 февраля 2013 года в отношении гражданки США ФИО18 ; постановлением суда о привлечении гражданки США ФИО19 к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ от 13 февраля 2013 года.

Постановлением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 13 февраля 2013 года, оставленным без изменения решением Приморского краевого суда от 27 марта 2013 года, установлена вина гражданки США ФИО20 выразившаяся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве преподавателя английского языка в государственной библиотеке им. А.М. Горького, с нарушением требований статей 13 и 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, преподавание английского языка осуществлялось на постоянной, регулярной основе в течении нескольких месяцев, необходимые условия труда были обеспечены ГБУК "ПКПБ им. А.М.Горького" в виде предоставления помещения, учебных и наглядных пособий, были сформированы группы учащихся.

Из показаний директора ГБУК "ПКПБ им. А.М.Горького" в суде следует, что на сайте в Интернете помещались объявления о проведении уроков английского языка, которые проводились ФИО21 в помещении библиотеки, за информационные услуги с посетителей уроков библиотека взимала по 150 рублей за каждое посещение, денежные средства передавались в кассу библиотеки.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом учитываются признаки вины умышленной и неосторожной.

ГБУК "ПКПБ им. А.М. Горького" не были приняты меры, исключающие возможность привлечения иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, без трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Представленное суду апелляционной инстанции защитником ГБУК "ПКПБ им. А.М. Горького" заключение доцента кафедры конституционного и административного права Юридической школы Дальневосточного федерального университета кандидата юридических наук является мнением специалиста и не является доказательством по делу.

Доводы жалобы о том, что гражданка США ФИО22 трудовую деятельность не осуществляла, и трудовые отношения между ФИО23 и ГБУК "ПКПБ им. А.М. Горького" отсутствовали, поскольку не были надлежащим образом оформлены, опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судом, а также выводов, сделанных судьей по результатам рассмотрения дела.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положений статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли служить основанием к отмене постановления, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 4 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУК "ПКПБ им. А.М. Горького" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.В. Туктамышева