Решение Приморского краевого суда от 28 мая 2014 г. по делу N 12-234/2014

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев жалобу защитника иностранного юридического лица "HONG KONG (LIAOYU GROUP) COMPANY LIMITED" Толмачева В.А. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 февраля 2014 г. иностранное юридическое лицо "HONG KONG (LIAOYU GROUP) COMPANY LIMITED" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере трехкратной стоимости водных биологических ресурсов равном 10138320 рублей без конфискации судна и других орудий совершения административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник "HONG KONG (LIAOYU GROUP) COMPANY LIMITED" Толмачев В.А. подал жалобу, в которой ставится вопрос о необходимости снижения назначенного юридическому лицу административного наказания до двукратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя "HONG KONG (LIAOYU GROUP) COMPANY LIMITED" Чжан Вей и защитника данной организации Толмачева В.А., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ПУ ФСБ России по "адрес" ФИО3 , а также заключение помощника военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона ФИО4 , считавших постановление судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Осуществление промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации и прибрежного рыболовства производится пользователями в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В силу пунктов 10 и 10.1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под промышленным и прибрежным рыболовством понимается, в том числе, предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждённые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункту 7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 года N 671, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи должны: обеспечивать выполнение требований по оснащению судов техническими средствами контроля (ТСК) на российских и иностранных судах и их исправной работе; располагать схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения в установленном порядке количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и учета выработанной из них рыбной и иной продукции сертифицированным оборудованием для взвешивания улова с наличием сертификата; вести документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления рыбной и иной продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за добычу (вылов), копии должны храниться на борту судна или у бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке в течение года); иметь на борту судов в исправном состоянии ТСК, обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна; подавать в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыболовной деятельности; обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦ). Капитан судна, бригадир, звеньевой или иное лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке документ, подтверждающий оснащение судов ТСК.

Временным положением о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов, утвержденным приказом Госкомрыболовства России от 22 ноября 1999 года N 330, установлены процедура регистрации иностранного промыслового судна в отраслевой системе мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов, порядок тестирования ТСК, порядок подачи и формат сообщений о намерении войти в морские воды Российской Федерации, а также сообщений о выходе судна из морских вод Российской Федерации, сроки подачи таких сообщений и период, в который капитаном судна обеспечивается постоянное нахождение ТСК во включенном состоянии (разделы 2, 3, 4 Временного положения)

В то же время, как следует из материалов дела об административном правонарушении, в нарушение требований указанных выше нормативных правовых актов иностранным юридическим лицом "HONG KONG (LIAOYU GROUP) COMPANY LIMITED" в ходе эксплуатации не зарегистрированного в отраслевой системе мониторинга промыслового судна " ... , осуществившего транспортировку и хранение 599,32 тонн кальмара Бартрама и 136,5 тонн Тихоокеанской сайры в период с 24 по 28 октября 2013 года в исключительной экономической зоне и территориальном море Российской Федерации, не соблюдены требования по оснащению судов техническими средствами контроля, требования положений о спутниковом позиционном контроле, не обеспечено предоставление суточных донесений в РИЦ, а также нахождение на борту судна схемы трюмов и грузовых твиндеков, суточных судовых донесений за текущий год.

Факт совершения иностранным юридическим лицом "HONG KONG (LIAOYU GROUP) COMPANY LIMITED" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением заместителя военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 6 декабря 2013 года; протоколом опроса законного представителя юридического лица - директора "HONG KONG (LIAOYU GROUP) COMPANY LIMITED" ... от 10 декабря 2013 года; копией судового журнала промыслового судна " ... "; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ; заключением эксперта ФГУП "Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр" от ДД.ММ.ГГГГ ; расчетом стоимости водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Действия иностранного юридического лица "HONG KONG (LIAOYU GROUP) COMPANY LIMITED" были верно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о необходимости изменения постановления по делу об административном правонарушении путём снижения размера административного штрафа, определённого "HONG KONG (LIAOYU GROUP) COMPANY LIMITED", до двукратного размера стоимости водных биологических ресурсов являются несостоятельными.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Назначая "HONG KONG (LIAOYU GROUP) COMPANY LIMITED" наказание по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере трёхкратной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, судья районного суда фактически учёл как характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, так и установленные по делу обстоятельства, смягчающие административную ответственность, поскольку при определении вида и размера административного наказания судья не применил возможное в данном случае дополнительное наказание в виде конфискации промыслового судна " ... ".

Таким образом, судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении иностранного юридического лица "HONG KONG (LIAOYU GROUP) COMPANY LIMITED" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко