Решение Приморского краевого суда от 30 июля 2013 г. по делу N 12-239/2013

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Валерия" ФИО7 на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 28 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28 июня 2013 года ООО "Валерия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 320539 рублей 59 копеек, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Защитник ООО "Валерия" ФИО8 не согласился с данным постановлением, в жалобе просит указанное постановление судьи отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Валерия" ФИО9 ., представителей Владивостокской таможни ФИО10 прихожу к выводу о том, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за заявление декларантом, либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При этом, в силу действующего законодательства объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях возникает в случае, если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом, либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Валерия" были соблюдены.

Как следует из материалов дела, 31 августа 2012 года директором ООО "Валерия" ФИО11 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее ОТО и ТК) Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни (далее ПТП) представлена декларация на товары (далее ДТ) N , в которой задекларирован товар:

- грузовой - тягач седельный; б/у; FREIGHTLINER COLUMBIA; VIN: N ; дата выпуска: 1.08.2010год; номер кузова: отсутствует; номер кабины: отсутствует; номер шасси (рама): N .

В графе 33 товара N1 ДТ N декларантом был заявлен классификационный код ЕТН ВЭД ТС - 8701201013. Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

В соответствии с текстом товарной позиции 8701201013 ТН ВЭД ТС, в нее включаются "тягачи седельные, новые, экологического класса 4 или выше".

Таможенным органом было принято решение о проведении таможенной экспертизы, в связи с чем, 3 сентября 2012 года должностным лицом ОТО и ТК ПТП таможни было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы N178, производство которой поручено экспертам ЭКС филиала ЦЭКТУ г.Владивостока.

В соответствии с заключением эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г.Владивостока N2403/2012 от 10 сентября 2012 года было установлено, что информационная табличка исследуемого автомобиля марки (модели) FREIGHTLINER COLUMBIA с номером рамы N , заменена на имеющуюся путем снятия с какого -то другого автомобиля и наклеиванием ее на исследуемый автомобиль. Установить изменялся ли первоначальный номер рамы (VIN) представленного а/м марки (модели) FREIGHTLINER COLUMBIA с номером рамы N , не представилось возможным в связи с необходимостью снятия лакокрасочного покрытия горизонтальной поверхности левого лонжерона рамы и отсутствием разрешения декларанта на видоизменение агрегата.

Для установления точных сведений о дате выпуска указанного автомобиля и наличия признаков замены идентификационных номеров, ДВОТ было направлено постановление о производстве ОРМ в отдел ЭКЦ УМВД РФ по Приморскому краю, экспертом которого, согласно справке N1246 от 11 сентября 2012 года, установлено, что маркировочные обозначения VIN автомобиля FREIGHTLINER COLUMBIA вторичны, нанесены самодельным способом взамен уничтоженных первичных, нанесенных в процессе изготовления данного автомобиля. Первичные маркировочные обозначения VIN автомобиля изменены способом механического уничтожения первичных знаков маркировки VIN данного автомобиля на левом лонжероне рамы шасси и нанесения самодельным способом, посредством самодельно изготовленных клейм, вторичных, имеющихся знаков: N . Окончательная сборка автомобиля произведена в октябре 2001 года из деталей и агрегатов, изготовленных в 2001 году.

С учетом установленных сведений, согласно п. 136 Положения к распоряжению ФТС России от 1 марта 2012 года N34-р, определено, что датой выпуска данного автомобиля является соответственно 15 июня 2001 года.

Исходя из полученных документов таможенным органом установлено, что описание исследованных товаров не соответствует заявленному описанию в графе 31 декларации в части даты выпуска транспортных средств.

В соответствии с Единым Таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза N130 от 27 ноября 2009 года "О едином таможенно - тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" установлено, что в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза, утвержденные Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 18.

В соответствии с ЕТН ВЭД ТС, с дополнительными примечаниями таможенного союза к группе 87 ГЕТ ВЭД ТС, указанные транспортные средства следует классифицировать кодом 8701209014 (бывшие в эксплуатации тягачи седельные, с момента выпуска которых прошло более 7 лет), где ставка ввозной таможенной пошлины, в соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза, составляет 1 евро за 1 куб.см объема двигателя.

Произведенным расчетом установлено, что заявление недостоверных сведений в ДТ N N ООО "Валерия" о классификационном коде товаров N 1 и его описании в графе 31 ДТ явилось основанием для занижения размера суммы подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 641 079 рублей 18 копеек.

По данному факту в отношении ООО "Валерия" возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанностью декларанта является таможенное декларирование товаров.

При этом, в целях реализации указанной обязанности статьей 187 ТК ТС декларанту предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнять свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством.

Положениями статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и иные сведения.

При этом, согласно статье 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Принимая во внимание, что ООО "Валерия" имело возможность для соблюдения требований вышеназванных статей, но не приняло все зависящие от него меры к их соблюдению, судьей районного суда обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ООО "Валерия" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку объективная сторона вменяемого правонарушения выражается в заявлении декларантом не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Неверно заявленные сведения об описании и классификационном коде ЕТН ВЭД ТС товара N 1 повлекли за собой занижение подлежащих уплате пошлин и налогов. При расчете суммы таможенных платежей установлен недобор платежей в размере 641079 рублей 18 копеек.

Факт совершения ООО "Валерия" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен судом и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 апреля 2013 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 сентября 2012 года; декларацией на товары; актом таможенного досмотра от 4 сентября 2012 года; заключением таможенного эксперта от 10 сентября 2012 года; справкой эксперта ЭКЦ УМВД России по ПК об исследовании маркировочных обозначений транспортного средства от 11 сентября 2012 года и иными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом постановления, не имеется.

Доводы жалобы о том, что справка ЭКЦ УМВД N1246 от 11 сентября 2012 года, справка-расчет недовзысканных таможенных платежей, служебная записка являются недопустимыми доказательствами, не влияют на законность принятого решения. Данным доводам судьей в постановлении дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов суда не имеется. Кроме того, в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства в их совокупности.

Доводы жалобы о том, что с момента отказа в выпуске товара у ООО "Валерия" прекратилась обязанность по уплате таможенных платежей, и это свидетельствует об отсутствии в действиях общества оконченного состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаны на неверном толковании норм права.

Согласно части 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность в том числе, за заявление недостоверных сведений о товаре, которые могли бы послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, судьей в постановлении верно указано, что для привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения достаточно заявления недостоверных сведений, которые могли бы послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, независимо от того наступили данные последствия или нет.

Таким образом, поскольку Общество подало таможенную декларацию с указанием неверных сведений об описании и классификационном коде ЕТН ВЭД ТС товара, что влечет за собой занижение подлежащих уплате пошлин и налогов, несмотря на то, что Обществу было отказано в выпуске товаров, в действиях Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом дана надлежащая оценка доводам защитника об отсутствии события административного правонарушения, и об отсутствии состава административного правонарушения в действиях юридического лица.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Иные доводы жалобы не опровергают исследованных в суде доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО "Валерия" в соответствии с санкцией части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, в связи с чем, оснований для отмены постановления судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 июня 2013 года не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 28 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Валерия" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.В. Туктамышева