Решение Приморского краевого суда от 03 июня 2014 г. по делу N 12-249/2014

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев жалобу защитника Югай Н.Г. - ФИО7 на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Югай Н.Г.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 марта 2014 года ИП Югай Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Югай Н.Г. - ФИО8 подал жалобу, в которой просит отменить постановление судьи, как незаконное, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Выслушав объяснения защитника Югай Н.Г. - ФИО9 ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи.

Согласно части 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Форма, условия и порядок выдачи работодателям этого документа устанавливаются Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденным совместным Приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Росрыболовства от 11 января 2008 года.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников представляет собой документ, подтверждающий право работодателя привлекать таких работников. Этим документом устанавливаются квоты на привлечение определенного числа иностранных граждан в целом и по группам профессий, нанимаемых работодателем на территории соответствующего субъекта РФ.

Как следует из материалов дела, 4 декабря 2013 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Находка, ул. Кольцевая, 47-19, специалистом - экспертом ОПНМ N7 УФМС России по Приморскому краю в Находкинском городском округе был установлен факт привлечения 9 октября 2013 года в 14 часов 50 минут индивидуальным предпринимателем Югай Н.Г. гражданки КНР ФИО10 к трудовой деятельности в качестве фасовщицы и продавца овощей и фруктов, без разрешения на работу, в связи с чем, нарушила требования статей 13, 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Югай Н.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Индивидуальным предпринимателем Югай Н.Г., в нарушение положений действующего законодательства, не были приняты меры, исключающие возможность привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, в связи с чем, поскольку наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положений статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для назначения наказания ниже пределов санкции вменяемой статьи не имеется и по этому основанию постановление судьи отмене не подлежит.

Доводы жалобы о рассмотрении дела об административном в отсутствие Югай Н.Г. и ее защитника, подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При составлении протокола об административном правонарушении Югай Н.П. разъяснялись ее права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника; о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (18 марта 2014 года в 11 часов 30 минут) Югай Н.П. была извещена заблаговременно (3 марта 2014 года) и имела возможность реализовать предоставленное ей право на защиту.

Из жалобы Югай Н.Г. следует, что 18 марта 2014 года, до начала судебного заседания, ею в канцелярию районного суда было подано ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку ее защитник ФИО11 не может участвовать в судебном заседании, в связи с занятостью в другом процессе, а она самостоятельно осуществлять защиту своих интересов не может.

Согласно имеющейся на данном ходатайстве отметке судьи ФИО12 ., рассмотревшей дело об административном правонарушении, ходатайство передано ей 18 марта 2014 года в 15 часов 30 минут, то есть фактически после рассмотрения дела, в связи с чем, соответствующее ходатайство не могло быть рассмотрено.

При этом неявка защитника в судебное заседание не лишала Югай Н.Г. возможности самостоятельно участвовать в рассмотрении жалобы, доказательств уважительности причин неявки Югай Н.Г. суду не представила.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом судебной инстанции о том, что в данном случае дело могло быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствовали о нарушении гарантий защиты, предоставленных кодексом РФ об административных правонраушениях.

Судья, располагая данными об извещении Югай Н.Г. на момент рассмотрения дела, правомерно рассмотрела дело в ее отсутствие.

Административное наказание назначено ИП Югай Н.Г. в соответствии с санкцией части 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли служить основанием к отмене постановления, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП Югай Н.Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.В. Туктамышева