Решение Приморского краевого суда от 13 августа 2013 г. по делу N 12-270/2013

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Саркисян Г.С. - ФИО11 на постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 8 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 8 июля 2013 года индивидуальный предприниматель Саркисян Г.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Саркисян Г.С. - ФИО13 подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Саркисян Г.С. состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя УФМС России по Приморскому краю ФИО14 прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 и пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации только при наличии разрешения на работу, подтверждающего право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу (пункт 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения сотрудниками УФМС России по Приморскому краю проверки соблюдения требований миграционного законодательства со стороны индивидуального предпринимателя Саркисян Г.С. было установлено, что ИП Саркисян Г.С. в нарушение указанных выше положений действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Кыргызстана ФИО15 который 16 мая 2013 года работал на строительстве кафе в качестве плотника (занимался настилом пола из досок) по адресу: "адрес" при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу.

Своими действиями Саркисян Г.С. нарушила требования статьей 13, 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ИП Саркисян Г.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: докладной запиской специалиста - эксперта ОПНМ N6 УФМС России по Приморскому краю ФИО16 .; протоколом об административном правонарушении МС-18 N 0263 от 11 июня 2013 года; письменными объяснениями Саркисян Г.С.; протоколом об административных правонарушениях МС -18 N0224 от 16 мая 2013 года в отношении гражданина Кыргызстана ФИО17 ; письменными объяснениями ФИО18 ; протоколом об административных правонарушениях МС -18 N0239 от 23 мая 2013 года в отношении ФИО19 .; письменными объяснениями ФИО20 и другими документами, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, действия индивидуального предпринимателя Саркисян Г.С. были квалифицированы судьёй верно.

Постановление от 8 июля 2013 года о привлечении ИП Саркисян Г.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 и иными статьями гл. 18 КоАП РФ, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл. 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривается специальных правил ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, индивидуальный предприниматель Саркисян Г.С. в данном случае должна нести административную ответственность как юридическое лицо.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток назначено индивидуальному предпринимателю в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учётом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении настоящего административного дела, не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Саркисян Г.С. состава административного правонарушения в связи с тем, что к работе иностранного гражданина она не привлекала, о данном факте ей не было известно, поскольку она находилась в республике Армения, подлежит отклонению.

Из материалов дела следует, что гражданин Кыргызстана ФИО21 осуществлял трудовую деятельность на объекте, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Саркисян Г.С., расположенном на земельном участке, переданному индивидуальному предпринимателю Саркисян Г.С. на праве аренды.

Довод жалобы о том, что иностранного гражданина привлек к работе ее брат ФИО22 не является основанием для освобождения Саркисян Г.С. от административной ответственности и не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы о недоказанности вины ИП Саркисян Г.С. в совершении указанного административного правонарушения опровергаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, судья Хасанского районного суда Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела, вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Хасанского районного суда Приморского края от 8 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Саркисян Г.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.В. Туктамышева