Решение Приморского краевого суда от 25 июня 2014 г. по делу N 12-283/2014

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Производственного строительно-монтажного кооператива "Энергия" Ярошенко Р.В. на постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 апреля 2014 года ПСМК "Энергия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей без конфискации продукции незаконного природопользования и орудий совершения административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ПСМК "Энергия" Ярошенко Р.В. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного постановления по делу об административном правонарушении по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу.

В судебное заседание законный представитель или защитник ПСМК "Энергия" не явились, о месте и времени судебного заседания организация уведомлена надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).

Согласно статье 26 ЛК РФ на лиц, которым предоставлены лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, возложена обязанность ежегодной подачи в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий лесной декларации (заявления об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов).

Требования к порядку заполнения лесной декларации установлены Приказом Рослесхоза от 17 января 2012 года N 18 "О лесной декларации", в соответствии с пунктами 3 и 5 которого лесная декларация должна содержать сведения обо всех видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды, решением государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, проектом освоения лесов на переданном в пользование лесном участке на декларируемый год. Сведения о видах и объемах использования лесов указываются в приложении к лесной декларации (по одной из двух форм, прилагаемых к форме лесной декларации, в зависимости от вида использования лесов).

В соответствии с пунктом 5 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 года N 337, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 21 января 2014 года с 11 часов 30 минут по 15 часов 30 минут главным специалистом-экспертом отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства Приморского края - государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Приморского края ФИО3 в ходе осмотра лесосеки, расположенной в ... Вострецовского участкового лесничества Рощинского филиала КГКУ "Примлес", установлено, что на данной лесосеке произведена незаконная порубка деревьев следующих пород: Ясень маньчжурский диаметрами пней 16 см - 1 шт., 24 см - 1 шт., 28 см - 2 шт., 32 см - 1 шт., 36 см - 5 шт., 40 см - 3 шт., 44 см - 9 шт., 48 см - 9 шт., 52 см - 10 шт., 56 см - 6 шт., 60 см - 6 шт., 64 см - 4 шт., 68 см - 3 шт., 72 - 6 шт., 84 см - 1 шт., всего 67 шт.; Дуб монгольский диаметрами пней 20 см - 1 шт., 32 см - 1 шт., 44 см - 1 шт., 48 см - 5 шт., 52 см - 9 шт., 56 см - 10 шт., 60 см - 3 шт., 64 см - 9 шт., 68 см - 2 шт., 72 см - 1 шт., 76 см - 5 шт., всего 47 шт.; Ель диаметрами пней 32 см - 3 шт., 36 см - 2 шт., 40 см - 5 шт., 44 см - 6 шт., 48 см - 8 шт., 52 см - 7 шт., 56 см - 6 шт., 60 см - 3 шт., 64 см - 9 шт., 68 см - 3 шт., 72 см - 2 шт., 76 см - 1 шт., 80 см - 2 шт., 88 см - 1 шт., 106 см - 1 шт., всего 59 шт.; Липы диаметром пня 32 см - 4 шт., 36 см - 1 шт., 40 см - 4 шт., 44 см - 2 шт., 48 см - 5 шт., 52 см - 7 шт., 56 см - 13 шт., 60 см - 1 шт., 64 см - 1 шт., 72 см - 2 шт., 80 см - 2 шт., 92 см - 1 шт., всего 43 шт.; Ильм долинный диаметрами пней 16 см - 1 шт., 24 см - 2 шт., 36 см - 1 шт., 40 см - 1 шт., 44 см - 3 шт., 48 см - 1 шт., 56 см - 1 шт., 60 см - 3 шт., всего 13 шт.; Берёза белая диаметром пня 28 см - 1 шт., 32 см - 5 шт., 36 см - 12 шт., 40 см - 3 шт., 44 см - 4 шт., 48 см - 1 шт., 52 см - 4 шт., 56 см - 2 шт., всего 32 шт.; Осина диаметрами пней 28 см - 1 шт., 32 см - 1 шт., 36 см - 4 шт., 40 см - 3 шт., 44 см - 6 шт., 48 см - 7 шт., 52 см - 9 шт., 56 см - 6 шт., 60 см - 6 шт., 64 см - 4 шт., 68 см - 3 шт., 72 см - 1 шт., 76 см - 1 шт., 80 см - 1 шт., 88 см - 1 шт., всего 54 шт; Пихта белокорая диаметром пня 40 см - 1 шт. Указанная лесосека была разработана ООО " ... " при помощи механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники в зимний период 2012-2013 годов в соответствии с договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ N N , заключенным с ПСМК "Энергия". Однако, несмотря на то, что выдел входил в состав лесного участка площадью ... га, предоставленного Управлением лесным хозяйством Приморского края ПСМК "Энергия" по договору аренды лесного участка от 15 сентября 2008 года N N для использования в целях заготовки древесины, имевшаяся у ПСМК "Энергия" лесная декларация от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривала возможность осуществления лесозаготовки в ... Вострецовского участкового лесничества Рощинского филиала КГКУ "Примлес". Таким образом, по состоянию на 21 января 2014 года разработка соответствующего лесного участка производилась ПСМК "Энергия" при отсутствии действующей лесной декларации. Общий объём незаконно вырубленной древесины составил 514,45 м 3 , а размер ущерба, причиненный лесам вследствие незаконной рубки, - 19761 218 рублей.

Факт совершения ПСМК "Энергия" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьёй в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2014 года N протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ N ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ N ; письменными объяснениями инженера лесного хозяйства ПСМК "Энергия" ФИО4 от 17 января 2014 года; показаниями свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которым он принимал участие в разработке лесосеки в ... Вострецовского участкового лесничества, производил трелёвку спиленных деревьев с помощью трактора с лесосеки на погрузочную площадку; показаниями свидетеля ФИО6 , являющегося генеральным директором ООО " ... " от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которым ООО " ... " на основании договора с ПСМК "Энергия" с применением техники и механизмов велась разработка лесосеки ... Вострецовского участкового лесничества в зимний период 2012-2013 годов, на основании представленной инженером лесного хозяйства ПСМК "Энергия" ФИО4 копии лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ ), о том, что дополнения к лесной декларации является поддельным он не знал; ведомостями пересчёта и ведомостями перевода пней на диаметр на высоте 1,3 м и определения объема срубленной древесины от ДД.ММ.ГГГГ ; расчётом суммы ущерба за незаконную рубку деревьев без лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ ; планами отвода лесосек и технологическими картами на проведение рубок ухода на 2012 год; письменными объяснениями специалистов департамента лесного хозяйства "адрес" ФИО7 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ ; информацией Департамента лесного хозяйства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ , в соответствии с которой в Департаменте лесного хозяйства Приморского края дополнения к лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ от ПСМК "Энергия" не принимались и не регистрировались; договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N N , заключенным между Управлением лесным хозяйством Приморского края и ПСМК "Энергия"; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации ПСМК "Энергия" от ДД.ММ.ГГГГ N , и другими материалами дела.

Действия ПСМК "Энергия" были верно квалифицированы по части 2 статьи 8.28 КоАП РФ. Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. С учётом установленных по делу обстоятельств и требований статьи 4.1 КоАП РФ судьёй юридическому лицу назначено наказание в пределах санкции части 2 статьи 8.28 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих факт совершения ПСМК "Энергия" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ, являются необоснованными.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку обязанности по подаче лесной декларации и по осуществлению разработки лесов в соответствии с лесной декларацией возложены ЛК РФ и Правилами заготовки древесины, утвержденными Приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 года N 337, на лицо, которому лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, судья районного суда пришел к правильному выводу, что ПСМК "Энергия" был обязан обеспечить соблюдение требований лесного законодательства при разработке лесосек, расположенных в ... Вострецовского участкового лесничества Рощинского филиала КГКУ "Примлес", и не организовывать заготовку древесины при отсутствии действующей лесной декларации.

В то же время, дополнения к лесной декларации от 16 августа 2012 года, на наличие которых ссылается защитник ПСМК "Энергия" в жалобе, Департаментом лесного хозяйства Приморского края в установленном законом порядке не принимались и не регистрировались.

Таким образом, по делу установлено, что ПСМК "Энергия" должен был предвидеть возможность наступления негативных последствий в результате своих действий, однако не принял все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований действующего лесного законодательства.

То обстоятельство, что ходатайства защитника ПСМК "Энергия", заявленные при рассмотрении дела, были отклонены судьёй в постановлении по делу об административном правонарушении, не может рассматриваться в качестве существенного нарушения процессуальных требований, которое в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Таким образом, судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении производственного строительно-монтажного кооператива "Энергия" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко