Решение Приморского краевого суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 12-290/2013 (ст. 19.20 КоАП РФ. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). Ключевые темы: общеобразовательное учреждение - нежилые помещения - административные правонарушения - законные представители - договор аренды недвижимого имущества)

Решение Приморского краевого суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 12-290/2013

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Частного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр "Гармония" Мызгиной О.В. на постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 12 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 12 июля 2013 года частное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр "Гармония" (далее - ЧОУ СОШ "ОЦ "Гармония") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, законный представитель ЧОУ СОШ "ОЦ "Гармония" Мызгина О.В. подала жалобу, в которой ставиться вопрос об отмене постановление по мотиву его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя ЧОУ СОШ "ОЦ "Гармония" Мызгиной О.В. и защитника ЧОУ СОШ "ОЦ "Гармония" Феклиной Е.В., поддержавших жалобу, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 237-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Подпунктом "а" пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года N 174 (далее - Положение), к числу обязательных лицензионных требований и условий относено наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой документальной проверки, проведённой с ... в отношении ЧОУ СОШ "ОЦ "Гармония" сотрудниками Департамента образования и науки Приморского края, было установлено, что указанное образовательное учреждение в нарушение подпункта "а" пункта 5 Положения не имеет в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности.

Факт совершения ЧОУ СОШ "ОЦ "Гармония" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценёнными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: приказом Департамента образования и науки Приморского края от 29 марта 2013 года N о проведении плановой документальной проверки; актом проверки ЧОУ СОШ "ОЦ "Гармония" от ДД.ММ.ГГГГ N ; предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ N ; договорами аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ N и N , заключенными между Управлением муниципальной собственности г. Владивостока и ЧОУ СОШ "ОЦ "Гармония" в отношении нежилых помещений, расположенных по адресу: "адрес" , на срок до ДД.ММ.ГГГГ ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ .

При указанных обстоятельствах, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ЧОУ СОШ "ОЦ "Гармония" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, следует признать верным. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, не допущено. Наказание назначено ЧОУ СОШ "ОЦ "Гармония" в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьёй 4.5 КоАП РФ, с учётом требований статьи 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Доводы жалобы законного представителя ЧОУ СОШ "ОЦ "Гармония" Мызгиной О.В. о том, что указанные выше договоры аренды в соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считаются пролонгированными, не основаны на материалах дела.

В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В то же время, в соответствии с пунктами 2.4.15 ранее действовавших договоров аренды недвижимого имущества от 20 сентября 2011 года N и N , по истечении срока действия данных договоров арендатор обязался передать арендодателю по акту приема-передачи арендованные помещения, при этом, как прямо указано в договорах, невыполнение арендатором соответствующего условия не влекло за собой продление договоров аренды на неопределенный срок.

Кроме того, Управление муниципальной собственности г. Владивостока обращалось в Арбитражный суд Приморского края с иском к ЧОУ СОШ "ОЦ "Гармония" о возложении обязанности освободить нежилые помещения, расположенные по адресу: "адрес" , который был удовлетворен решением от 28 марта 2013 года.

То обстоятельство, что ЧОУ СОШ "ОЦ "Гармония" после истечения сроков договоров аренды по своей инициативе продолжает вносить платежи за фактическое пользование нежилыми помещениями, не может свидетельствовать о наличии у данного образовательного учреждения в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), как того требует подпункт "а" пункта 5 Положения.

Ссылка в жалобе на то, что допущенное ЧОУ СОШ "ОЦ "Гармония" нарушение не повлекло за собой никаких негативных последствий, в связи с чем, судье при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо было принять решение о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, является несостоятельной.

Исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершённого административного правонарушения является правом, а не обязанностью судьи, который рассматривает дело об административном правонарушении.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и характер допущенных со стороны ЧОУ СОШ "ОЦ "Гармония" нарушений, условия для признания совершённого правонарушения малозначительным отсутствуют.

Таким образом, судья Советского районного суда г. Владивостока с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного судьёй постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 12 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Частного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр "Гармония" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко