Решение Приморского краевого суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 12-302/2013

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора филиала "Находкинский" Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" Коломеец И.В. - Лахно И.А. на постановление судьи Находкинского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 24 июля 2013 года директор филиала "Находкинский" краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" Коломеец И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник должностного лица, привлечённого административной ответственности, Лахно И.А. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника директора филиала "Находкинский" КГУП "Примтеплоэнерго" Коломеец И.В. - Юриковой И.В., поддержавшей жалобу, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу статьи 5 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" лицензирование отдельных видов деятельности в области железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 27 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию в установленном законом порядке.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", а также Приказа Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 25 "Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума", мазут, дистиллят газового конденсата и дизельное топливо относятся к опасным грузам.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведенной Находкинской транспортной прокуратурой, было установлено, что филиалом "Находкинский" КГУП "Примтеплоэнерго" с сентября 2012 года по апрель 2013 года на железнодорожной станции Находка осуществлялась перегрузка из вагонов-цистерн мазута, дистиллята газового конденсата и дизельного топлива в отсутствие лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Постановлением заместителя Находкинского транспортного прокурора Кравцова Д.В. от 8 мая 2013 года в отношении директора филиала "Находкинский" КГУП "Примтеплоэнерго" Коломеец И.В. было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, поскольку данное должностное лицо не осуществляло необходимый контроль за соблюдением указанным филиалом требований действующего законодательства.

Факт совершения указанным должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: письменной информацией Владивостокского центра организации работы железнодорожных станций Центральной дирекции управления движением ОАО "РЖД" от 29 апреля 2013 года N ; письменной информацией начальника железнодорожной станции Находка от 23 апреля 2013 года; письменной информацией КГУП "Примтеплоэнерго" от 29 апреля 2013 года N , в соответствии с которой данное предприятие подтвердило факт осуществления филиалами "Находкинский" и "Партизанский" КГУП "Примтеплоэнерг" погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте применительно к опасным грузам, при отсутствии соответствующей лицензии; договором аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ , заключенного между КГУП "Примтеплоэнерго" и администрацией Находкинского городского округа; постановлением заместителя Находкинского транспортного прокурора Кравцова Д.В. от 8 мая 2013 года о возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья Находкинского городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что действия директора филиала "Находкинский" КГУП "Примтеплоэнерго" Коломеец И.В. верно квалифицированы по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену вынесенного по делу постановления, не допущено. Наказание назначено должностному лицу в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ, с учётом требований статьи 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что директор филиала "Находкинский" КГУП "Примтеплоэнерго" Коломеец И.В. не может рассматриваться в качестве должностного лица, который в рамках настоящего дела может быть привлечён к административной ответственности, основан на неверном толковании действующего законодательства, поскольку в соответствии со статьёй 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при этом, под должностным лицом, применительно к положениям КоАП РФ, понимается в том числе работник организации, совершивший административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. В данном случае таким должностным лицом обоснованно признан директор филиала "Находкинский" КГУП "Примтеплоэнерго" Коломеец И.В.

Ссылка в жалобе на то, что действия должностного лица неверно квалифицированы по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, поскольку осуществление филиалом "Находкинский" КГУП "Примтеплоэнерго" погрузочно-разгрузочных операций с опасными грузами на железнодорожном транспорте связано с извлечением прибыли, является несостоятельной, в связи с тем, что она полностью опровергается собранными по делу доказательствами. В данном случае погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте осуществляется в целях обеспечения основного технологического процесса предприятия по выработке тепловой энергии, а также в целях оказания услуг по приёму, хранению и отпуску нефтепродуктов иным организациям. Таким образом, именно соответствующие виды деятельность (выработка тепловой энергии; хранение и отпуск нефтепродуктов), а не указанная погрузочно-разгрузочная деятельность непосредственно связаны с излечением прибыли.

Таким образом, судья Находкинского городского суда Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела. Вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 24 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала "Находкинский" Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" Коломеец И.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко