Решение Приморского краевого суда от 20 сентября 2013 г. по делу N 12-319/2013

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина Республики Узбекистан Нутфуллоева К.К. - Сальникова В.А. на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 21 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 21 августа 2013 года гражданин Республики Узбекистан Нутфуллоев К.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Нутфуллоева К.К. - Сальников В.А. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Нутфуллоева К.К. - Сальникова В.А., поддержавшего жалобу, а также объяснения представителя УФМС по Приморскому краю Соломанюка Д.А., считавшего постановление судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что вынесенное по делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Порядок получения иностранным гражданином разрешения на работу в Российской Федерации установлен статьей 13.1. Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 16 августа 2013 года в ходе проверочных мероприятий, проведённых сотрудниками отделения N 1 ОПНМ N 2 УФМС России по Приморскому краю, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан Нутфуллоев К.К. в 11 часов 30 минут на строительном объекте (жилом доме), расположенном по адресу: "адрес" , работал в качестве разнорабочего при отсутствии у него разрешения на работу, оформленного в установленном законом порядке.

Факт совершения Нутфуллоевым К.К. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: докладной запиской ведущего специалиста-эксперта отделения N 1 ОПНМ N 2 УФМС России по Приморскому краю ФИО5 ; копией паспорта и миграционной карты Нутфуллоева К.К.; письменными объяснениями Нутфуллоева К.К. от 16 августа 2013 года; протоколом об административном правонарушении от 16 августа 2013 года N , а также другими материалами дела, оцененными судьей в их совокупности с учётом требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Рассмотрев настоящее дело об административном правонарушении, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Нутфуллоева К.К. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Нутфуллоева К.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.10 КоАП РФ и с учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Нутфуллоева К.К. состава административного правонарушения, поскольку у него имелся действующий патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, несостоятельны в связи с тем, что в силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на основании патента иностранный гражданин вправе привлекаться гражданами Российской Федерации к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, тогда как деятельность, которую осуществлял Нутфуллоев К.К., требует получения разрешения на работу (часть 10 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Вместе с тем, судьей Уссурийского районного суда Приморского края при вынесении постановления не учтены положения части 4 статьи 3.10 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья должен указать в постановлении на его принудительное выдворение за пределы Российской Федерации либо на его контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Поскольку указание в постановлении вида административного выдворения является обязательным условием назначения соответствующего административного наказания, учитывая необходимость соблюдения требований пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в данном случае резолютивная часть постановления подлежит дополнению указанием на административное выдворение Нутфуллоева К.К. за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 21 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Нутфуллоева К.К. изменить, заменив в абзаце 1 резолютивной части постановления слова: "с административным выдворением с территории РФ", словами: "с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации".

В остальной части постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 21 августа 2013 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко