Решение Приморского краевого суда от 01 октября 2013 г. по делу N 12-331/2013

вого суда Ильиных Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества " ... " на постановление судьи Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ОАО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Представителем ОАО " ... " подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи со ссылкой на незаконное привлечение юридического лица к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав представителя Пограничного Управления по "адрес" ФСБ РФ Бизякина В.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться всесторонне, полно, объективно с выяснением всех обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОАО " ... " были соблюдены.

Принимая решение о привлечении ОАО " ... " к административной ответственности, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод суда является правильным.

Так, ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, для ведения в 2012 году промысла водных биологических ресурсов по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N -ПР (выдано Приморским территориальным управлением Росрыболовства ДД.ММ.ГГГГ вид рыболовства - промышленное рыболовство) пользователем ОАО " ... " было арендовано судно БМРТ " ... " (собственник суда - ОАО " ... ", договор аренды (тайм-чартера) судна N от ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно судовых суточных донесений фактический промысел (вылов) по разрешению N -ПР судном БМРТ " ... " производился ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ .

При этом, до ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ , и с ДД.ММ.ГГГГ БМРТ " ... " осуществлял промысел (вылов) по разрешению N , выданному пользователю ОАО " ... ", что свидетельствует о том, что судно БМРТ " ... " должно было неоднократно вводится (выводиться) в аренду (из аренды), что, в свою очередь, является основанием для исполнения ОАО " ... " обязательной процедуры регистрации арендованного судна в ИСР.

Вместе с тем, ОАО " ... ", являясь пользователем, не зарегистрировало арендуемое им судно в ИСР (Информационная система "Рыболовство") и не представило в РИЦ (Региональные информационные центры сбора и обработки промысловой отчетности, обеспечения доступа пользователей ИСР к информационному ресурсу) необходимую информацию, а именно, не передало в РИЦ извещение об изменении реквизитов судна и не направило заново заполненную регистрационную карточку, что является нарушением пунктов 4.1.1 и 5.2 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (информационная система "Рыболовство"), утвержденного приказом Госкомрыболовства России от ДД.ММ.ГГГГ N .

Факт совершения ОАО ... " административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав им надлежащую оценку, судья обоснованно согласился с выводами административного органа о наличии в действиях ОАО " ... " состава правонарушения, поскольку объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В целях организации контроля за использованием водных биоресурсов во внутренних водоемах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в открытом море, конвенционных районах и прибрежных зонах иностранных государств с ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие Положение по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система "Рыболовство), утвержденное приказом Госкомрыболовства России от ДД.ММ.ГГГГ N .

Согласно пункту 4.1.1 названного Положения пользователь обязан зарегистрировать в ИСР свое предприятие и все промысловые суда, принадлежащие ему или им арендуемые (либо сданные в аренду), представив необходимую информацию в РИЦ. Обо всех последующих изменениях в каких-либо реквизитах предприятия или судов пользователь в трехдневный срок должен передать в РИЦ извещение.

При этом пунктом 5.2 Положения также установлено, что все пользователи, имеющие собственные промысловые суда или взявшие суда в аренду, обязаны зарегистрировать их в ИСР. Для этого в РИЦ предоставляется заполненная по каждому судну заверенная подписью руководителя и печатью организации регистрационная карточка судна.

ОАО " ... " на основании договора аренды (тайм-чартер) судна N от ДД.ММ.ГГГГ являлось арендатором судна БМРТ " ... " и пользователем водных биоресурсов на основании разрешения N -ПР от ДД.ММ.ГГГГ , поэтому было обязано соблюдать требования, установленные пунктами 4.1.1 и 5.2 названного Положения.

Невыполнение такой обязанности является одним из признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ОАО " ... " состава административного правонарушения были предметом обсуждения при рассмотрении протокола об административном правонарушении, и обоснованность представленных доказательств вины общества проверялась судьей. Заявителем не были представлены иные доказательства, которые бы опровергали выводы судьи, основанные на исследованных материалах.

Довод жалобы об отсутствии в действия юридического лица состава административного правонарушения по причине того, что фрахтователю судно передается только в пользование, в связи с чем ответственность должен нести собственник судна, признается необоснованной.

В силу статьи 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

На основании указанной нормы судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что судовладельцем на время тайм-чартера является и фрахтователь, эксплуатирующий судно от своего имени при производстве промысла водных биоресурсов.

На момент совершения административного правонарушения именно ОАО " ... " эксплуатировало указанное судно.

В связи с этим, судья районного суда правильно отметил, что, следуя на промысел в исключительную экономическую зону Российской Федерации, судно БМРТ " ... " действовало от имени и в интересах фрахтователя ОАО " ... ", которое законно владело судном и использовало его на основании зарегистрированного в установленном порядке договора фрахтования судна на время (тайм-чартера).

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, назначенное ОАО " ... " административное наказание соответствует его целям, определенным в статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Допущенные ОАО " ... " нарушения требований Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов повлекли наступление негативных последствий, поскольку не позволили обеспечить надлежащий контроль за использованием Обществом водных биоресурсов.

Доводы жалобы о допущенных при производстве по делу существенных нарушениях процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не нашли подтверждения при пересмотре постановления.

Административное расследование по настоящему делу проведено в соответствии с требованиями, установленными статьей 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств оснований для отмены постановления судьи районного суда и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО " ... " оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Е.А. Ильиных