Решение Приморского краевого суда от 15 октября 2013 г. по делу N 12-340/2013

Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев жалобу Алматова А.И. на постановление судьи Партизанского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Партизанского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Алматов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Алматов А.И. не согласился с постановлением судьи, в жалобе ставится вопрос об отмене постановления со ссылкой на существенное нарушение норм процессуального права.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, полагаю, что постановление судьи подлежит отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Принимая решение о привлечении Алматова А.И. к административной ответственности, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях гражданина вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако данный вывод судьи нельзя признать верным.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исключением из данного правила является требование, установленное частью 3 вышеназванной статьи, из содержания которого следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Санкция части 1 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание, в том числе, в виде административного ареста; в этом случае, в соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о мерах, принимаемых как административным органом, так и судьей городского суда в отношении обеспечения явки Алматова А.И. в судебное заседание.

Имеющаяся в материалах дела расписка, а также указание на извещение Алматова А.И. о дате и времени слушания в протоколе об административном правонарушении, в совокупности не могут быть признаны надлежащим извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При разрешении вопроса об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, необходимо исходить не только из обстоятельств вручения лицу извещения, но и фактической возможности явки лица в судебное заседание.

В данном случае, в материалах дела отсутствуют сведения о месте фактического проживания Алматова А.И., о направлении по установленному адресу соответствующего уведомления, в связи с чем установить присутствовал ли Алматов А.И. при составлении протокола об административном правонарушении, был ли он извещен о дате и времени слушания дела, не представляется возможным.

Установив, что рассмотрение дела в отсутствие данного лица невозможно, судья городского суда должен был вынести определение об отложении рассмотрения дела.

Однако судьей городского суда данные требования закона были нарушены, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Алматова А.И.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным, в связи с чем постановленное судом решение в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как препятствующее Алматову А.И. надлежащим образом реализовать свои процессуальные права, включая право на участие в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Учитывая, что на сегодняшний день срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек (часть 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях), а вопрос о наличии в действиях лица привлекаемого к ответственности, состава правонарушения за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, производство по делу следует прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Партизанского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Алматова А.И. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.А. Ильиных