Решение Приморского краевого суда от 25 июня 2014 г. по делу N 12-357/2014

Судья Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Узбекистана Хошимова Х.А. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Находкинского городского суда от 27 мая 2014 года гражданин Узбекистана Хошимов Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе Хошимов Х.А. просит вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении от 26 марта 2014 года изменить, путем исключения дополнительного наказания в виде выдворения путем самостоятельного контролируемого выезда.

Выслушав объяснения защитника Хошимова Х.А. по доверенности - ФИО9 представителя УФМС России по Приморскому краю ФИО10 , изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи городского суда.

Часть 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность иностранных граждан за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях и особенности осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации, предусматривающие получение разрешения на работу или патента, определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При этом под трудовой деятельностью иностранного гражданина указанный Федеральный закон понимает работу иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Из материалов дела следует, что 27 мая 2014 года в ходе проведения контрольно-проверочного мероприятия по проверке соблюдения законодательства было установлено, что гражданин Узбекистана Хошимов Х.А. по адресу: "адрес" ), незаконно осуществлял трудовую деятельность работал в качестве разнорабочего без разрешения на работу на территории Российской Федерации: на момент проверки осуществлял строительные работы, чем нарушил статьи 13, 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, за исключением категорий иностранных граждан, перечисленных в пунктах 1 - 9 части 4 указанной статьи.

Согласно статье 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Незаконное осуществление Хошимовым Х.А. трудовой деятельности в Российской Федерации подтверждено собранными при производстве по делу доказательствами: докладной запиской специалиста - эксперта ОПНМ N7 УФМС России по Приморскому краю ФИО11 , протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2014 года МС-15 N 0532, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В данном случае, оценив имеющиеся в деле доказательства, судья Находкинского городского суда Приморского края пришел к обоснованному выводу о доказанности материалами дела об административном правонарушении как события административного правонарушения, так и вины гражданина Узбекистана Хошимова Х.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, совершенное гражданином Узбекистана Хошимовым Х.А. деяние, выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание Хошимому Х.А. назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом требований, указанных в статье 4.1 Кодекса.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное Хошимову Х.А. наказание соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, назначено с учетом его личности, с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

С учетом обстоятельств по делу, судья пришел к правильному выводу о необходимости применения к данному иностранному гражданину дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такая мера ответственности соответствует целям административного наказания, а также обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом норм и требований законодательства, регулирующего вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, и установленных по данному делу обстоятельств, изложенные в жалобе доводы на правильность выводов судьи при принятии постановления не влияют, их не опровергают, и о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствуют.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли служить основанием к отмене решения, допущено не было.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления судьи городского суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана Хошимова Х.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.В. Туктамышева