Решение Приморского краевого суда от 26 ноября 2013 г. по делу N 12-382/2013

Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Головкова А.Г. на постановление судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 14 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 14 октября 2013 года кандидат на должность Главы Дальнегорского городского округа Головков А.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах.

Головков А.Г. не согласился с указанным постановлением, его защитник подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебное заседание Головков А.Г. не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Головков А.Г. признан виновным в том, что 5 октября 2013 года в период предвыборной кампании разместил три баннера на рекламных конструкциях до уведомления избирательной комиссии об их размещении, в то время как извещение в избирательную комиссию подано 6 октября 2013 года.

Учитывая, что кандидат начал распространять агитационные материалы до уведомления избирательной комиссии, в его действиях правомерно установлена объективная сторона правонарушения, выразившаяся в распространении печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию.

Привлекая Головкова А.Г. к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что кандидат нарушил требования части 3 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в силу которой экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума.

Из буквального толкования названной нормы следует, что предусмотренная законом обязанность возложена исключительно на кандидата, избирательное объединение, инициативную группу по проведению референдума и иную группу участников референдума.

В связи с изложенным, судья верно указал, что независимо от того, кто осуществлял монтаж баннеров во исполнение договора, заключенного с кандидатом на изготовление и монтаж баннеров, именно кандидат является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что изготовление баннеров оплачено из избирательного счета кандидата и их размещение является законным, не исключает наличие вины заявителя в совершении формального правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение установленного законом порядка распространения агитационных материалов.

Доводы жалобы о событии правонарушения в период, когда Головков А.Г. еще не приобрел статус зарегистрированного кандидата, и о нарушении процедуры привлечения его к административной ответственности как зарегистрированного кандидата без согласия прокурора носят взаимоисключающий характер и не влияют на правовую судьбу обжалуемого постановления, так как в силу части 1 статьи 57 и части 4 статьи 62 Избирательного кодекса Приморского края условием законного выпуска и распространения агитационных материалов является соблюдение условия о предоставлении указанных материалов в избирательную комиссию до начала распространения и совершение предусмотренных законом действий в агитационный период, то есть со дня выдвижения кандидата. Поскольку условия выпуска агитационных материалов кандидатом не соблюдены, судья обоснованно признал Головкова А.Г. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Дальнегорского районного суда от 14 октября 2013 года в отношении Головкова А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Головкова А.Г. - без удовлетворения.

Судья Украинцева С.Н.