Решение Приморского краевого суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 12-40

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО "Погрантранссервис" на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 26 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 26 ноября 2013 года ООО "Погрантранссервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе защитник ООО "Погрантранссервис" Сизоненко С.А. просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь, как на отсутствие объективной стороны правонарушения, так и вины Общества в заявлении недостоверных сведений при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза, а также малозначительность совершенного административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Уссурийской таможни Андреева А.С., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Как следует из материалов дела, 8 августа 2013 года на автомашине государственный регистрационный знак ... с полуприцепом ... перевозчиком ООО "Погрантранссервис" из КНР на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП "Пограничный" Уссурийской таможни в адрес ИП Л.И.Г. . были ввезены товары согласно отгрузочной спецификации и международной товарно-транспортной накладной в количестве 977 грузовых мест, общим весом брутто 22 205 кг. В результате проведенного в период с 12 по 13 августа 2013 года таможенного досмотра выявлено, что сведения о наименовании и весе брутто товаров не соответствуют сведениям, заявленным в отгрузочной спецификации и международной товарно-транспортной накладной, вес брутто товара N 4 - мебель (диван) с деревянным каркасом нетрансформированная с обивкой из текстильных материалов превышает вес, указанный в ТСД, на 1458 кг, вес брутто товара N 5 - мебель (диван) с металлическим каркасом трансформированная с обивкой из искусственной кожи превышает вес, указанный в ТСД, на 194 кг, а также установлено нахождение в транспортном средстве товара, не заявленного в ТСД, представленного в виде частей мебели для лежания: металлических решеток окрашенных краской, товар упакован в картонные коробки по 6 шт. в каждой, общее количество грузовых мест 59, общим весом брутто 1810 кг. То есть, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза перевозчиком ООО "Погрантранссервис" таможенному органу путем предоставления отгрузочной спецификации и международной товарно-транспортной накладной были сообщены недостоверные сведения о наименовании и весе брутто товаров, перевозимых на указанных автомашине и полуприцепе.

Факт предоставления перевозчиком ООО "Погрантранссервис" таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и весе брутто в отношении товаров, прибывших на таможенную территорию Таможенного союза, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13 сентября 2013 года, актом таможенного досмотра от 12 августа 2013 года N 10716060/130813/001343, международной товарно-транспортной накладной CMR SF-04 от 7 августа 2013 года, отгрузочной спецификацией SF-04 от 7 августа 2013 года, договором аренды транспортного средства (полуприцепа) от 1 ноября 2012 года N 01/12, показаниями свидетелей Ш.Г.Н. ., П.И.А. ., оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на отсутствие вины юридического лица в совершении административного правонарушения является несостоятельной в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Таможенного кодекса Таможенного союза перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 данного Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 159 Таможенного кодекса Таможенного союза при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет документы на транспортное средство международной перевозки, транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также сведения, в том числе о количестве грузовых мест, об их маркировке, видах упаковок товаров, наименовании товаров, весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956года, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года).

Положения указанных Конвенций предоставляют перевозчику возможность принять меры для надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком ООО "Погрантранссервис" внесено не было.

Таким образом, перевозчиком ООО "Погрантранссервис" не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

При таких обстоятельствах действия ООО "Погрантранссервис" правильно квалифицированы по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "Погрантранссервис" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Погрантранссервис" в соответствии с санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела оснований для признания совершенного ООО "Погрантранссервис" правонарушения малозначительным не имеется.

В силу положений статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу данной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности деяния, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Требования таможенного законодательства являются обязательными для исполнения участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо последствий, не относящихся к элементам состава правонарушения, а в возможности наступления иных неблагоприятных последствий, а также в не должной мере ответственном отношении профессионального перевозчика к исполнению своих обязанностей в сфере таможенного законодательства.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 26 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Погрантранссервис" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин