Решение Приморского краевого суда от 19 августа 2014 г. по делу N 12-419/2014

Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи г. Артема" Б.Д.А. на постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 2 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Артема",

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 2 июля 2014 года КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Артема" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере ... рублей за нарушение трудового законодательства.

Не согласившись с постановлением судьи, и.о. главного врача КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Артема" Б.Д.А. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности и отсутствием события правонарушения.

Выслушав объяснения защитника Ф.С.Н. , поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав заключение прокурора З.Т.А. , полагавшей решение подлежащим отмене, нахожу решение подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание защитником юридического лица представлено Соглашение между работодателем и представителями работников КГБУЗ "ССМП г. Артема" от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в коллективный договор Муниципального лечебно-профилактического учреждения "Станция скорой медицинской помощи" г. Артема на 2011-2014 годы. Новое доказательство с согласия всех участников приобщено к материалам дела.

Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Основанием для привлечения КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Артема" к административной ответственности послужило нарушение трудового законодательства, выявленное в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Артема проверки. Согласно постановлению и.о. прокурора г. Артема от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, в нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) заработная плата работникам скорой помощи за февраль 2014 года была выплачена только ДД.ММ.ГГГГ , то есть допущена несвоевременная оплата труда.

Оценив представленные доказательства, исходя из положений части 6 статьи 136 ТК РФ, постановления Совета Министров Союза ССР от 23 мая 1957 года N 566 "О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца", судья пришла к выводу о правомерности привлечения КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Артема" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установленный порядок выплаты работникам заработной платы противоречит указанным нормам и нарушает гарантии права работников на своевременное получение заработной платы.

Между тем выводы судьи сделаны без учета всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и противоречат материалам дела.

Абзацем 6 части 2 статьи 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые включают размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Пунктом 2.1.2 Коллективного договора Муниципального лечебно-профилактического учреждения "Станция скорой медицинской помощи" г. Артема на 2011-2014 годы, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц: 15 числа за вторую половину месяца и 30 числа - за первую половину месяца путем перечисления на пластиковую карточку сотрудника, либо по заявлению работника перечисляется на его лицевой счет в банке.

Прокурорской проверкой от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заработная плата в КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Артема" за февраль 2014 года выплачена работникам ДД.ММ.ГГГГ , то есть с нарушением требований статьи 136 ТК РФ, однако при вынесении постановлении не определено, какая часть заработной платы выплачена работникам по указанному реестру, за какой расчетный период и соответствует ли размер выплаченной заработной платы отработанному работником времени.

Из перечисленных норм, регулирующих порядок оплаты труда работников бюджетного учреждения, следует, что заработная плата состоит из двух равных частей, даты выплаты заработной платы определены, при этом выплата аванса не предусмотрена.

Признавая работодателя винновым в нарушении трудового законодательства, судья не учла, что в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку порядок выплаты заработной платы урегулирован нормами Трудового кодекса и Коллективного договора Муниципального лечебно-профилактического учреждения "Станция скорой медицинской помощи" г. Артема на 2011-2014 годы и предусматривает выплату заработной платы 15 числа за вторую половину месяца и 30 числа - за первую половину месяца, работодатель принял меры к исполнению перечисленных нормативных актов.

Вопрос о соответствии норм Коллективного договора нормам федерального законодательства не регулируется нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому не является критерием нарушения работодателем трудового законодательства, подпадающего под диспозицию части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах полагаю, что в действиях юридического лица отсутствует вина в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу.

Принимая во внимание изложенное, полагаю, что имеются основания для применения пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущего отмену постановления с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 2 июля 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи г. Артема" прекратить.

Судья С.Н. Украинцева