Решение Приморского краевого суда от 07 августа 2014 г. по делу N 12-476/2014

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Олимжонова ФИО9 Михалева А.А. на постановление судьи Советского районного суда города Владивостока от 21 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана Олимжонова ФИО10 ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Советского районного суда города Владивостока от 21 июля 2014 года гражданин Узбекистана Олимжонов ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размер ... руб. с выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

В жалобе на указанное постановление защитник Олимжонова Тулкинжона Одилжона Угли Михалев А.А. просит об отмене постановления, как незаконного, и прекращении производства по делу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Михалева А.А., нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей признано установленным, что гражданин Узбекистана Олимжонов Тулкинжон Одилжон Угли, предельный срок пребывания которого на территории Российской Федерации истек 13 августа 2013 года, находясь на территории России 19 июля 2014 года нарушил требования статьи 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив тем самым правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный вывод нельзя признать обоснованным, поскольку он основан на неустановленных обстоятельствах, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу должно содержать мотивированное решение.

Признавая установленным, что срок пребывания Олимжонова Т.О.Угли на территории Российской Федерации истек 13 августа 2013 года, что делало незаконным его пребывание в границах России 19 июля 2014 года, судья не привел доказательств, подтверждающих указанный вывод.

При этом согласно протоколу об административных правонарушениях от 19 июля 2014 года срок пребывания Олимжонова Т.О. установлен до 3 сентября 2013 года.

Иных доказательств, включая сведения УФМС России по Приморскому краю, позволяющих достоверно установить разрешенный срок пребывания Олимжонова Т.О.Угли в Российской Федерации, судье представлено не было.

Вместе с тем из копий документов, приложенных защитником к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении усматривается, что Олимжонов Т.О.Угли, будучи гражданином Узбекистана, 7 июля 2013 года въехал на территорию Российской Федерации (л.д.14). В установленном порядке уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: "адрес" , указав срок пребывания до 4 октября 2013 года (л.д.17). 3 сентября 2013 года в УФМС России по Приморскому краю получил патент (л.д.15, 16).

Согласно части 5 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог (пункты 5,6 статьи 13.3 Закона).

Факт неоднократной уплаты налога после получения патента Олимжонов Т.А.Угли подтвердил копиями кассовых чеков, приложенных к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о том, что срок пребывания Олимжонова Т.А. Угли на территории Российской Федерации истек 13 августа 2013 года, нельзя признать обоснованным.

Противоречащим совокупности материалов дела является и вывод капитана полиции Дубина А.В., изложенный в протоколе об административном правонарушении, об истечении срока пребывания иностранного гражданина 3 сентября 2013 года.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Поскольку по данному делу не установлен разрешенный срок пребывания Олимжонова Т.А.Угли на территории Российской Федерации, без установления которого невозможно сделать вывод о наличии либо отсутствии в действиях иностранного гражданина состава административного правонарушения, характеризующегося уклонением от выезда из Российской Федерации, следует вывод о том, что фактические обстоятельства дела, событие административного правонарушения судьёй не выяснены, задачи административного производства не решены.

Допущенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет за собой отмену оспариваемого постановления с возвращением дела на новое рассмотрение судье Советского районного суда города Владивостока.

Руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Советского районного суда города Владивостока от 21 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Олимжонова ФИО12 - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье Советского районного суда города Владивостока.

Судья Е.В. Королева