Решение Приморского краевого суда от 14 августа 2014 г. по делу N 12-478/2014

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Умурзакова А.У. на постановление судьи Партизанского городского суда от 17 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана Умурзакова Азамата Умаровича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Партизанского городского суда от 17 июля 2014 года гражданин Узбекистана Умурзаков ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размер ... руб. с выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения.

В жалобе на указанное постановление Умурзаков А.У. просит его изменить судебный акт в части назначенного наказания.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитника Хандобина В.А., свидетеля Гридчину А.М., прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу части 1 и 2 статьи 5 названного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется (пункт 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ).

Согласно части 2 и 4 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1 000 рублей в месяц.

Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранные граждане, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Узбекистана Умурзаков А.У. прибыл в Российскую Федерацию 23 ноября 2013 года. Получив патент серии РА N N на осуществление трудовой деятельности сроком действия по 18 апреля 2014 года, встал на миграционный учет до указанной даты. Имея патент, дающий право работать по найму у физических лиц - граждан Российской Федерации - на территории Приморского края, Умурзаков А.У. не уплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, равного 1000 руб. в месяц. Следовательно, срок действия патента, выданного Умурзакову А.У., истек 18 апреля 2014 года, нового патента он не получал.

При указанных обстоятельствах, исполняя требования пункта 9 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" гражданин Узбекистана Умурзаков А.У. был обязан выехать за пределы России в течение 15 дней со дня окончания срока действия патента, то есть до 4 мая 2014 года.

Данную обязанность Умурзаков А.У. не исполнил, в установленный срок за пределы Российской Федерации не выехал.

Правильно установив указанные обстоятельства по делу на основе доказательств, оцененных на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о совершении Умурзаковым А.У. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание Умурзакову А.У. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, фактов допущенных им нарушений административного законодательства Российской Федерации и других обстоятельств, отвечает требованиям закона и общим правилам назначения административных наказаний, изложенным в статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая доводы Умурзакова А.У. относительно права на уважение его личной и семейной жизни, считаю, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Умурзаковым А.У. миграционного и административного законодательства Российской Федерации, не имеется.

Из представленных документов не следует, что Умурзаков А.У. создал семью на территории Российской Федерации, построив семейные отношения на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей. Отношения с гражданкой России Гридчиной А.М. не могут расцениваться как брак, поскольку в силу части 2 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

Сведений о наличии у Умурзакова А.У. ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела представлено не было.

При этом как следует из копии свидетельства об установлении отцовства, отцовство в отношении несовершеннолетнего Гридчина Р.А. 19 декабря 2013 года рождения Умурзаков А.У. установил после привлечения его к административной ответственности и назначении ему наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. До применения Российской Федерацией меры ответственности за нарушение правил пребывания в стране, Умурзаков А.У. не принимал мер к признанию своего отцовства в отношении ребенка - гражданина России.

При таких обстоятельствах, нарушения права на уважение личной и семейной жизни Умурзакова А.У., иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конвенции о правах ребенка не усматривается.

Нарушений процессуальных прав Умурзакова А.У. не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы Умурзакова А.У. и отмены либо изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Партизанского городского суда от 17 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана Умурзакова ФИО8 , оставить без изменения, жалобу Умурзакова А.У. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева