Решение Приморского краевого суда от 12 февраля 2014 г. по делу N 12-48

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества "Аргиллит" на постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 6 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 6 ноября 2013 года юридическое лицо - ОАО "Аргиллит" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

В жалобе законный представитель ОАО "Аргиллит" Шкабой О.И. просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и существенное нарушение норм процессуального права.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ОАО "Аргиллит" Ковалева Е.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Департамента лесного хозяйства Приморского края Карпенко В.В., заключение помощника Приморского межрайонного природоохранного прокурора Герасимова А.Г., полагавшего постановление судьи подлежащим оставлению без изменения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи районного суда.

Часть 2 статьи 8.28 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, совершенные с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что 14 февраля 2013 года в ходе осмотра лесосеки N 2, разрабатываемой ОАО "Аргиллит" в выделе "адрес" на основании лесной декларации от 17 декабря 2012 года и договора аренды лесного участка от 8 октября 2008 года N 95/29, были выявлены нарушения требований подпункта "е" пункта 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 года N 337, согласно которому запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации.

По результатам осмотра лесосеки Приморским межрайонным природоохранным прокурором 11 марта 2013 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ОАО "Аргиллит" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Проведенным административным расследованием установлено, что в нарушение подпункта "е" пункта 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 года N 337, на разрабатываемой ОАО "Аргиллит" лесосеке N 2 в выделе "адрес" в период с января по февраль 2013 года с использованием бензомоторных пил произведена рубка деревьев в объеме, превышающем разрешенный, а именно: деревьев породы осина объемом 92,86 куб.м., дуб монгольский объемом 30,62 куб.м., а также повреждены до степени прекращения роста деревья породы амурский бархат объемом 0,19 куб.м. и кедр корейский объемом 0,43 куб.м. Древесина спиленных деревьев вывозилась с лесосеки с применением специализированной лесозаготовительной техники.

Факт совершения ОАО "Аргиллит" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2013 года, договором аренды лесного участка от 8 октября 2008 года N 95/29, лесной декларацией от 17 декабря 2012 года, протоколом осмотра лесосеки N 2 в выделе "адрес" от 14 февраля 2013 года, ведомостью пересчета пней срубленных деревьев, ведомостями подсчета объема срубленной древесины в зависимости от диаметров пней, объяснениями законного представителя ОАО "Аргиллит" Шкабой О.И., показаниями свидетелей С.С.Ф. , Г.С.В. , Т,А.Г. , Т.Ю.Н. , заключением эксперта от 10 июня 2013 года, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что лесная декларация не является документом, устанавливающим разрешенный объем заготавливаемой древесины, а является лишь отчетным документом об использовании лесного фонда в соответствии с проектом освоения лесов и поэтому не запрещает рубку древесины в объемах, превышающих заявленные в декларации, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего лесного законодательства.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан понимается их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня. Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов, либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

То есть, рубка лесных насаждений в объеме, превышающем разрешенный, а также с нарушением породного состава является незаконной и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.28 КоАП РФ.

Пунктом 5 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 года N 337, определено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 17 января 2012 года N 18 "О лесной декларации" утверждены форма и порядок заполнения лесной декларации.

Согласно утвержденному Порядку лесная декларация должна содержать сведения о количестве подлежащей заготовке древесины по породам с точностью до одного кубического метра. Подготовка и внесение изменений в лесную декларацию осуществляются в соответствии с указанным Порядком.

Как следует из лесной декларации от 17 декабря 2012 года, ОАО "Аргиллит" на разрабатываемой лесосеке "адрес" имело право заготовить древесину породы дуб объемом 46 куб.м., породы осина объемом 89 куб.м. Изменения в лесную декларацию от 17 декабря 2012 года относительно объема заготовки древесины ОАО "Аргиллит" не вносились.

Следовательно, осуществляя заготовку древесины на основании договора аренды лесного участка, ОАО "Аргиллит" могло вырубить древесину только в количестве, указанном в лесной декларации.

Между тем, как подтверждено материалами дела, ОАО "Аргиллит" фактически произведена рубка деревьев породы осина объемом 181,86 куб.м., что превышает разрешенный на 92,86 куб.м., и деревьев породы дуб монгольский объемом 76,62 куб.м., что превышает разрешенный на 30,62 куб.м. Рубка деревьев сверх установленных лимитов является незаконной.

Кроме того, в соответствии с Приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 года N 513 деревья породы бархат амурский, сосна корейская (кедр корейский) включены в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден факт повреждения на разрабатываемой ОАО "Аргиллит" лесосеке "адрес" до степени прекращения роста деревьев породы амурский бархат объемом 0,19 куб.м. и кедр корейский объемом 0,43 куб.м.

Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья обоснованно согласился с выводами административного органа о наличии в действиях ОАО "Аргиллит" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.28 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено. Доводы жалобы о нарушении судьей порядка вынесения постановления по делу об административном правонарушении соответствующими доказательствами не подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 6 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества "Аргиллит" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин