Решение Приморского краевого суда от 04 мая 2012 г. по делу N 7-12-61

Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев жалобу Авдошкина Я.Ю. на постановление судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 16 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 16 марта 2012 года ИП Авдошкин Я.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Авдошкин Я.Ю. подал жалобу, в которой просит отменить постановление судьи, как незаконное, ссылаясь на чрезмерную тяжесть назначенного наказания и нарушение норм процессуального права, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения Авдошкина Я.Ю., заключение прокурора Судницыной С.П., полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.

Диспозиция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу, либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Разрешением на работу, согласно статье 2 названного закона, является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан прокуратурой Советского района города Владивостока совместно с отделом по организации иммиграционного контроля УФМС России по Приморскому краю установлено, что по адресу: "адрес" располагается автостоянка ИП Авдошкина Я.Ю., на которой осуществляет трудовую деятельность без разрешения на работу на территории Российской Федерации гражданин Узбекистана Т.Е.Э. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт совершения правонарушения подтверждается рапортом старшего помощника прокурора Советского района г. Владивостока, объяснительной Т.Е.Э. , протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Т.Е.Э. , протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Т.Е.Э.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Индивидуальным предпринимателем Авдошкиным Я.Ю., в нарушение положений действующего законодательства, не были приняты меры, исключающие возможность привлечения иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, без трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, в связи с чем, поскольку наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положений статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для назначения наказания ниже пределов санкции вменяемой статьи не имеется и по этому основанию постановление судьи отмене не подлежит.

В данном случае, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения, в связи с чем ИП Авдошкин Я.Ю. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, не влечет отмену постановления судьи, поскольку судьей приняты исчерпывающие меры к обеспечению процессуальных прав лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Авдошкин Я.Ю. уведомлялся заказным письмом по адресу регистрации: "адрес" , однако, почтовое отправление вернулось в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения и неявкой адресата, при вынесении постановления требования части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушены не были.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли служить основанием к отмене решения, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Советского районного суда города Владивостока Приморского края от 16 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Авдошкина Я.Ю. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. Ильиных