Решение Приморского краевого суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 12-68

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Копаева А.Н. на постановление судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 25 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 25 ноября 2013 года Копаев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с конфискацией орудий вылова - конусных крабовых ловушек с диффузорами промышленного размера в количестве 10 штук и пеналов для наживы белого цвета для крабовых ловушек в количестве 230 штук. Изъятые у Копаева А.Н. в ходе производства по делу сеть ставную рыболовную фиолетового цвета, подборы зеленого цвета, наплова мелкие белого цвета, длиной 50 м, высота стенки 2,5 м, ячея 65х65 мм, сеть ставную рыболовную белого цвета, наплова мелкие белого цвета, длиной 40 м, высота стенки 1,5 м, ячея 20х20 мм, кету соленую в количестве 14 штук (17 кг) постановлено уничтожить.

В жалобе Копаев А.Н. просит отменить постановление судьи и вернуть конфискованное имущество законному владельцу, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Зимина Н.Г., прихожу к выводу о наличии оснований для изменения постановления судьи.

Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 7 сентября 2013 года в 6 часов 20 минут Копаев А.Н. в нарушение пунктов 61.10, 66.1 и 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 года N 671, вышел в море (акватория Японского моря, район мыса "Сигнальный") на прогулочном катере " ... ", бортовой номер ... с запретными орудиями лова: конусными крабовыми ловушками в количестве 10 шт. На борту катера также находились 230 штук пеналов для наживы крабовых ловушек, две ставных рыболовных сети и мешок с соленой рыбой лососевых пород весом 17 кг. Документов, подтверждающих законность нахождения на борту катера данных предметов, предоставлено не было.

Факт совершения Копаевым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 2459/1343/13 от 29 октября 2013 года, протоколом досмотра транспортного средства от 7 сентября 2013 года, протоколом изъятия вещей и документов от 7 сентября 2013 года, письменными объяснениями Копаева А.Н., Л.А.П. ., З.О.В. , Н.А.С. П,В.Л. К,Д.О. ., оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Правильно установив фактические обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья обоснованно согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии в действиях Копаева А.Н. состава инкриминируемого ему правонарушения.

В соответствии с пунктом 61.10 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 года N 671, пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе иметь в рабочем состоянии орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и/или сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено.

Согласно пункту 66.1 указанных Правил в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) перечисленных в настоящем пункте водных биоресурсов во внутренних морских водах, в том числе крабов камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов; самок всех видов крабов.

Пунктом 72 Правил установлен запрет на применение при любительском и спортивном рыболовстве без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Таким образом, действия Копаева А.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, поскольку он, управляя прогулочным катером " ... ", бортовой номер ... , вышел в акваторию Японского моря в районе мыса "Сигнальный", имея на борту находящиеся в рабочем состоянии орудия добычи (вылова) - конусные крабовые ловушки в количестве 10 штук, применение которых в подзоне Приморье, то есть в границах Приморского края запрещено в связи с установленным запретом на добычу (вылов) в данной подзоне крабов камчатского, синего, колючего, волосатого, краба-стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов; самок всех видов крабов.

При таких обстоятельствах доводы жалобы Копаева А.Н. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения являются необоснованными.

Вместе с тем при назначении наказания Копаеву А.Н. судьей не были в полной мере соблюдены требования КоАП РФ в части назначения дополнительного наказания в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Судьей не учтено, что в соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" за административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, дополнительное наказание в виде конфискации может быть назначено лишь в случае нарушения правил добычи (вылова) водных биоресурсов и в отношении тех орудий, которые использовались при незаконной добыче (вылове). Выводы о необходимости применения конфискации либо о неприменении к виновному лицу должны быть мотивированы судьей в постановлении о привлечении лица к административной ответственности.

Поскольку доказательств, подтверждающих использование запретных орудий лова - конусных крабовых ловушек, находившихся на борту прогулочного катера " ... ", бортовой номер ... в материалах дела не имеется, то назначение Копаеву А.Н. дополнительного наказания в виде конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов - конусных крабовых ловушек и пеналов для наживы является необоснованным. В связи с этим постановление судьи в части назначенного Копаеву А.Н. наказания подлежит изменению.

Кроме того, нельзя признать обоснованным постановление судьи в части принятого решения об уничтожении изъятых у Копаева А.Н. двух сетей ставных рыболовных.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ такое решение может быть принято в отношении вещей, изъятых из оборота. Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что ставные рыболовные сети не отнесены к вещам, изъятым из оборота, принятие в отношении данных вещей решения об их уничтожении не соответствует закону. В связи с этим постановление судьи в данной части также подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 25 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Копаева А.Н. изменить.

Исключить из постановления назначение Копаеву А.Н. дополнительного наказания в виде конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов - конусных крабовых ловушек с диффузорами промышленного размера в количестве 10 штук и пеналов для наживы белого цвета для крабовых ловушек в количестве 230 штук, а также указание на уничтожение изъятых у Копаева А.Н. сети ставной рыболовной фиолетового цвета, подборы зеленого цвета, наплова мелкие белого цвета, длиной 50 м, высота стенки 2,5 м, ячея 65х65 мм, сети ставной рыболовной белого цвета, наплова мелкие белого цвета, длиной 40 м, высота стенки 1,5 м, ячея 20х20 мм.

В остальной части постановление судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 25 ноября 2013 года оставить без изменения.

Изъятые в ходе производства по делу конусные крабовые ловушки с диффузорами промышленного размера в количестве 10 штук, пеналы для наживы белого цвета для крабовых ловушек в количестве 230 штук, сеть ставную рыболовную фиолетового цвета, подборы зеленого цвета, наплова мелкие белого цвета, длиной 50 м, высота стенки 2,5 м, ячея 65х65 мм, сеть ставную рыболовную белого цвета, наплова мелкие белого цвета, длиной 40 м, высота стенки 1,5 м, ячея 20х20 мм вернуть законному владельцу.

Судья И.К. Зиганшин