Решение Приморского краевого суда от 24 мая 2012 г. по делу N 7-12-75

Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев жалобу Максименко Е.В. на постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 6 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 6 апреля 2012 года капитан ТР " ... " Максименко Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 16593 рубля 11 копеек без конфискации судна ТР " ... ".

Не согласившись с постановлением судьи, Максименко Е.В. подал жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Фоминых С.В., полагаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Принимая решение о привлечении капитана ТР " ... " Максименко Е.В. к административной ответственности, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод суда является правильным.

Так, ответственность по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

При этом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоне Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах.

Из материалов дела следует, что в период с 10:00 ДД.ММ.ГГГГ по 13:00 ДД.ММ.ГГГГ (время судовое) в исключительно-экономической зоне Российской Федерации промысловый район 6105.1 "Северо-Охотоморская подзона" (код района по кодификатору ССД - 273) в средних координатах 58 градусов 23,2 минуты северной широты и 146 градусов и 21,8 минуты восточной долготы от российского рыбопромыслового судна БАТМ " ... " на борт ТР " ... " под управлением капитана Максименко Е.В. была погружена рыбопродукция в количестве 43504 места общим весом 957101 килограмм, нетто 1004955 килограмм для последующей доставки в порт Владивосток.

По окончанию выгрузки должностными лицами ГМИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю обнаружено 53 места неучтенной в промысловой документации ТР " ... " рыбопродукции общим весом 1166 килограммов.

Сведения о перечисленной неучтенной мороженой продукции в коносаментах и других приемо-сдаточных документах, в судовом промысловом и технологическом журналах, в сведениях о добыче - отсутствовали, не отражались в судовых суточных донесениях.

Между тем, в соответствии с подпунктом 10 статьи 1 Федерального закона N 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Росрыболовстра N 671 от 6 июля 2011 года.

Положениями названных правил рыболовства установлено, что капитан судна ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности, обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы). При этом, он не праве принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при добыче (вылове) тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент) (пункты 7.8, 9.2, 9.3, 9.4 Правил).

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Таким образом, в нарушение названных пунктов Правил, капитан ТР " ... " Максименко Е.В. без оформления приемо-сдаточных документов и отражения в оперативной отчетности перегрузил 53 места общим весом 1166 килограммов нетто рыбопродукции - сельдь тихоокеанская мороженая жирная 1 сорт, изготовленной (переработанной) БАТМ " ... ", приемка (добыча) и переработка которой не отражена в оперативной и промысловой отчетности судна ТР " ... ".

Факт совершения капитаном ТР " ... " Максименко Е.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей в порядке статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: коносаментами от ДД.ММ.ГГГГ , договором тайм-чартер N от ДД.ММ.ГГГГ , судовым журналом, справкой о наличии груза от ДД.ММ.ГГГГ , протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ , протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ , протоколом об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ , протоколом осмотра водных биологических ресурсов с участием специалиста от ДД.ММ.ГГГГ , тальманскими расписками, фотоматериалами, судовыми суточными донесениями.

Довод жалобы о том, что Максименко Е.В. не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку не занимался предпринимательской деятельностью и не осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов, является несостоятельным.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обязанность капитана судна обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна, иных нормативных документов, регламентирующих порядок промысла и отчетности в районе работы судна, намечено рейсовым заданием установлена Уставом службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным приказом ГКР РФ N 140 от 30 августа 1995 года, и Уставом о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 708 от 21 сентября 2000 года.

Признавая должностное лицо - капитана ТР " ... " Максименко Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, судья пришел к верному выводу о том, что последний, обладая в силу трудового договора и приказа о приеме на работу всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями в отношении судна ТР " ... " и членов экипажа, а также имея возможности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, не предпринял всех необходимых мер по его соблюдению.

Принимая во внимание все доказательства в совокупности, учитывая, что данную обязанность должностное лицо не исполнило, вывод судьи о наличии вины Максименко Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, является правильным.

Постановление о привлечении Максименко Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ вынесено судьей районного в пределах годичного срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в соответствии с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Иные доводы жалобы не опровергают исследованных в суде доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу постановлений, при рассмотрении дела допущено не было.

Оснований к отмене состоявшихся по делу решений не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 6 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ в отношении Максименко Е.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. Ильиных