Решение Приморского краевого суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 12-81/2013

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Зарубинская база флота" на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 февраля 2013 года юридическое лицо - ООО "Зарубинская база флота" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 140 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В жалобе защитник ООО "Зарубинская база флота" Дубелев И.Н. просит отменить постановление судьи и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО "Зарубинская база флота" Дубелева И.Н., представителя административного органа - ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю" Бизякина В.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи районного суда.

Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ООО "Зарубинская база флота", будучи пользователем водных биологических ресурсов на основании разрешений, выданных 13 и 18 апреля 2012 года Приморским территориальным управлением Росрыболовства, 10 апреля 2012 года заключило с ООО "Акваресурс-ДВ" договор фрахтования морского судна МКРТМ "Акваресурс" на время с экипажем (тайм-чартер). Добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании выданных разрешений с использованием арендованного судна МКРТМ "Акваресурс" пользователь ООО "Зарубинская база флота" производило с 13 апреля по 31 мая 2012 года во внутренних морских водах и территориальных водах Российской Федерации. При этом ООО "Зарубинская база флота" не зарегистрировало арендуемое судно в ИСР (информационная система "Рыболовство"), не представив в РИЦ (региональный центр сбора и обработки информации, обеспечения доступа пользователей ИСР к информационному ресурсу) необходимую информацию, а именно не передало в РИЦ извещение об изменении реквизитов суда и не направило в РИЦ заново заполненную регистрационную карточку.

Факт совершения ООО "Зарубинская база флота" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья обоснованно согласился с выводами административного органа о наличии в действиях ООО "Зарубинская база флота" состава инкриминируемого Обществу правонарушения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

В целях организации контроля за использованием водных биоресурсов во внутренних водоемах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в открытом море, конвенционных районах и прибрежных зонах иностранных государств с 1 ноября 1996 года было введено в действие Положение по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система "Рыболовство), утвержденное приказом Госкомрыболовства России от 10.10.1996 года N 185.

Согласно пункту 4.1.1 Положения пользователь обязан зарегистрировать в ИСР свое предприятие и все промысловые суда, принадлежащие ему или им арендуемые (либо сданные в аренду), представив необходимую информацию в РИЦ. Обо всех последующих изменениях в каких-либо реквизитах предприятия или судов пользователь в трехдневный срок должен передать в РИЦ извещение.

Пунктом 5.2 Положения установлено, что все пользователи, имеющие собственные промысловые суда или взявшие суда в аренду, обязаны зарегистрировать их в ИСР. Для этого в РИЦ предоставляется заполненная по каждому судну заверенная подписью руководителя и печатью организации регистрационная карточка судна. При изменении любого из реквизитов судна, сдаче судна в аренду или списании с баланса предприятия регистрационная карточка судна заново и повторно направляется в РИЦ в 3-дневный срок.

Под пользователями в указанном Положении понимаются пользователи водных биоресурсов, то есть индивидуальные предприниматели и юридические лица Российской Федерации, иностранные предприниматели и предприятия, ведущие промысел по лицензиям Российской Федерации в коммерческих и иных целях.

ООО "Зарубинская база флота" на основании договора аренды судна на время с экипажем от 10 апреля 2012 года являлось арендатором судна МКРТМ "Акваресурс" и пользователем водных биологических ресурсов на основании разрешений N 81-2012-П от 18 апреля 2012 года и N 195-2012-НО от 13 апреля 2012 года, поэтому было обязано соблюдать требования, установленные пунктами 4.1.1 и 5.2 Положения об ИСР.

Допущенные ООО "Зарубинская база флота" нарушения требований Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов повлекло наступление негативных последствий, поскольку это не позволило обеспечить целостность и полноту базы данных информационной системы "Рыболовство" и надлежащий контроль за использованием Обществом водных биоресурсов.

Доводы, изложенные в жалобе ООО "Зарубинская база флота", не могут быть приняты во внимание, поскольку фактически направлены на переоценку доказательств, исследованных в судебном заседании, и которым в постановлении суда дана соответствующая оценка.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ. При этом назначенное ООО "Зарубинская база флота" административное наказание соответствует его целям, определенным в статье 3.1 КоАП РФ, поскольку направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и характер допущенных ООО "Зарубинская база флота" нарушений законодательства, регламентирующего осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии условий для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным.

С учетом установленных обстоятельств оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Зарубинская база флота" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин