Решение Приморского краевого суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 12-96/2013

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Логос" на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 28 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 28 февраля 2013 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Логос" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: лесоматериалы круглые неокоренные из лиственной породы - ясень, длиной от 3,9 до 4,1 метра, диаметром 34 - 63 сантиметра, цвет древесины - светло-бурый, заболонь, белая с желтоватым оттенком, годичные слои хорошо видны, сердцевинные лучи не заметны, кора темно-серого цвета с неглубоким рисунком продольных и поперечных трещин, общий объем лесоматериалов - 14,11 куб.м. (с учетом коры), 10,82 куб.м. (без учета коры), всего 20 бревен.

В жалобе защитник ООО "Логос" Беликова Е.С. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на неправильное определение таможенным органом объема спорного товара, нарушение сроков проведения таможенного досмотра, что влечет недействительность акта таможенного досмотра, составленного 12 октября 2012 года, и недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Логос" Беликовой Е.С., представителя Уссурийской таможни Бронникова А.А., нахожу постановление судьи подлежащим изменению.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 28 сентября 2012 года ООО "Логос" в лице своего работника - специалиста по таможенному оформлению Эхиевой С.И., действующей на основании доверенности от 21 февраля 2012 года, в электронном виде подало на Лесозаводский таможенный пост Уссурийской таможни декларацию N N на товары, поставляемые во исполнение контракта N от 21 февраля 2012 года и перемещаемые из Российской Федерации в КНР на ж/д платформах: N N и N N , а именно: пиловочник ясеневый (ясень маньчжурский) неокоренный, необработанный консервантом, объем с учетом коры 129,10 куб.м., без коры - 115,55 куб.м. в количестве 173 бревна.

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен таможенный досмотр товара с поштучным измерением, в ходе которого установлено, что общий объем перемещаемых лесоматериалов составил 143,21 куб.м. (с учетом коры), 126,37 куб.м. (без коры), количество бревен 177 штук. По результатам досмотра составлен АТД N .

В связи с тем, что перемещаемый объем лесоматериалов на 14,11 куб.м. превысил объем, заявленный в таможенной декларации, в отношении ООО "Логос" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 150 ТК ТС предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Статьей 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС декларирование товаров осуществляется путем заявления о них в таможенной декларации сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе описание товара, его количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

Поскольку ООО "Логос" при таможенном оформлении заявило недостоверные сведения количестве перемещаемых лесоматериалов, как по объему, так и в штучном измерении, то есть таможенному органу не была заявлена часть однородного товара, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Логос" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Совершение ООО "Логос" указанного правонарушения подтверждено совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 13 декабря 2012 года, товаросопроводительными документами, декларацией на товары, актом таможенного досмотра, показаниями свидетелей Пелих И.В., Лигай И.В., Михайличенко Г.М., Эхиевой С.И., заключением товароведческой экспертизы, а также другими материалами дела, которым судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, как предусмотрено статьей 187 ТК ТС, вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

ООО "Логос" предоставленным правом о проведении предварительного осмотра и измерения товара перед подачей таможенной декларации не воспользовалось.

Таким образом, у ООО "Логос" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии в действиях ООО "Логос" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Довод жалобы о расчете таможенным органом объема товара на основании методики, о применении которой декларант не заявлял в таможенной декларации, что подвергает сомнению правильность и точность проведенных измерений, несостоятелен, поскольку согласно материалам дела измерения товара таможенным органом были произведены поштучным методом с полной выгрузкой бревен в соответствии с ГОСТ Р 52117-2003 "Лесоматериалы круглые. Методы измерения" с учетом ГОСТ 2292-88 и ГОСТ 2708-75, на которые ссылался декларант в графе 31 таможенной декларации.

Кроме того, необходимо учитывать, что действующее таможенное законодательство и законодательство в сфере государственного метрологического контроля и надзора не ограничивают право таможенного органа на самостоятельное определение количества товара для таможенных целей по отличным от примененных декларантом или таможенным брокером методик измерений.

Применение таможенными органами методик определения количества или свойств товаров, перемещаемых через таможенную границу, с целью определения достоверности заявленных о товарах сведений относится к категории дискреционных полномочий таможенных органов, в связи с чем таможня не может быть лишена возможности представлять свои доказательства подсчета объема лесоматериалов, полученные с использованием примененной при осуществлении таможенного контроля методики, которые подлежат оценке наряду с другими доказательствами по делу.

Исследованные судом материалы дела свидетельствуют о применении таможенным органом при осуществлении измерений поверенного средства измерения. Доводы жалобы не содержат каких-либо оснований, позволяющих сделать вывод о том, что примененная таможенным органом методика не обеспечивает достаточную степень точности произведенных измерений.

Таким образом, довод жалобы ООО "Логос" о том, что таможней не доказано недекларирование спорного товара в объеме 14,11 куб.м. несостоятелен и опровергается материалами дела.

Ссылка ООО "Логос" в жалобе на нарушение сроков составления акта таможенного досмотра является необоснованной.

Согласно части 4 статьи 196 ТК ТС сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Учитывая, что поданная ООО "Логос" декларация была зарегистрирована в таможенном органе 28 сентября 2012 года, окончание срока таможенного досмотра, продленного с разрешения заместителя начальника таможенного органа в соответствии с частью 4 статьи 196 ТК ТС на 10 рабочих дней, приходится на 12 октября 2012 года.

Следовательно, установленные таможенным законодательством сроки проведения таможенного контроля при производстве по настоящему делу не были нарушены.

Вместе с тем при назначении наказания ООО "Логос" судьей не были в полной мере соблюдены требования статьи 3.1 и части 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

По смыслу указанных норм при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае необходимо исходить из того, что целью административного наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением юридического лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в качестве меры наказания предусматривает штраф на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с заключением эксперта от 7 ноября 2012 года (л.д. 76-79), составленным с соблюдением требований статьи 26.4 КоАП РФ, рыночная стоимость товара, являющегося предметом правонарушения, составляет 83819 рублей 08 копеек.

С учетом требований статьи 3.1 и части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также принимая во внимание, что санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ является альтернативной, считаю назначенное юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения чрезмерно суровым. В связи с этим постановление судьи в части назначенного ООО "Логос" наказания подлежит изменению. Полагаю, что цели административного наказания будут достигнуты применением к ООО "Логос" административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом правонарушения, что составляет 41909 рублей 54 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 28 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Логос" изменить.

Назначить ООО "Логос" административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом правонарушения, что составляет 41 909 рублей 54 копейки, без конфискации предметов административного правонарушения.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

банк получателя - ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва, 701,

БИК банка - 044501002,

получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),

счет N 40101810800000002901,

ИНН получателя -7730176610,

КПП получателя - 773001001,

Код ОКАТО - 45268595000,

КБК 15311604000016000140,

назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении N 10716000-1064/2012 согласно постановлению Уссурийского районного суда Приморского края.

Товар, арестованный при производстве по делу об административном правонарушении в качестве предмета административного правонарушения: лесоматериалы круглые неокоренные из лиственной породы - ясень, длиной от 3,9 до 4,1 метра, диаметром 34 - 63 сантиметра, цвет древесины - светло-бурый, заболонь, белая с желтоватым оттенком, годичные слои хорошо видны, сердцевинные лучи не заметны, кора темно-серого цвета, с неглубоким рисунком продольных и поперечных трещин, общим объемом 14,11 куб.м. (с учетом коры), 10,82 куб.м. (без учета) коры, всего 20 бревен, находящийся на хранении на складе ООО "Компания КЕСС", расположенном в г. Уссурийске, ул. Московская, 18, возвратить законному владельцу - ООО "Логос".

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Логос" - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин