Решение Приморского краевого суда от 19 марта 2013 г. по делу N 21-142/2013

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Довбыш В.И. на решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 12 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Пограничного муниципального района по пожарному надзору от 24 января 2013 года N 15 генеральный директор ООО "Алтай" Довбыш В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Пограничного районного суда Приморского края от 12 февраля 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Довбыш В.И. просит решение судьи отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на незаконное привлечение ее к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения Довбыш В.И., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены вынесенных по делу постановления должностного лица от 24 января 2013 года и решения судьи районного суда от 12 февраля 2013 года.

При разрешении жалобы Довбыш В.И. необходимо учитывать, что в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 15 января 2013 года при проведении отделом надзорной деятельности Пограничного муниципального района УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю плановой выездной проверки в отношении юридического лица - ООО "Алтай", расположенного в "адрес" были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, в связи с чем был составлен акт проверки от 15 января 2013 года N 1.

По результатам проведенной проверки в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Алтай" Довбыш В.И. было возбуждено три дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Постановлениями государственного инспектора Пограничного муниципального района по пожарному надзору Степановой Ю.В. от 24 января 2013 года N 13, 14, 15 Довбыш В.И., как должностное лицо, признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административным наказаниям в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, 6000 рублей и 15000 рублей соответственно.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Материалами дела подтверждено, что нарушения ООО "Алтай" законодательства о пожарной безопасности были выявлены в ходе одной проверки, проведенной на основании распоряжения от 9 января 2013 года N 1, на одном объекте и в одно время, и выявленные нарушения являлись следствием одного бездействия, за которое предусмотрена административная ответственность разными частями статьи 20.4 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. При таких обстоятельствах имелись основания для вынесения в отношении должностного лица ООО "Алтай", допустившего нарушения требований пожарной безопасности, одного постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначения Довбыш В.И. наказания по правилам, установленным частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Следовательно, генеральный директор ООО "Алтай" Довбыш В.И., совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых согласно статье 23.34 КоАП РФ подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае в соответствии с санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Указанные правила уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не были соблюдены, что повлекло нарушение установленных КоАП РФ процессуальных требований, регулирующих правила назначения наказания. Судьей районного суда при пересмотре дела по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, допущенные нарушения не были устранены.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного и на основании части 3 статьи 30.6, пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, учитывая допущенное при рассмотрении дела нарушение правил назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений, установленных частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, постановление о привлечении Довбыш В.И. к административной ответственности от 24 января 2013 года N 15 и решение судьи районного суда по жалобе на это постановление от 12 февраля 2013 года подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Пограничного муниципального района по пожарному надзору от 24 января 2013 года N 15 и решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 12 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Алтай" Довбыш В.И. отменить.

Дело направить в отдел надзорной деятельности Пограничного муниципального района УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю на новое рассмотрение.

Судья И.К. Зиганшин