Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Сидорова С.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 9 декабря 2013 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку от 30 октября 2013 года Сидоров С.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и в соответствии с правилами части 2 статьи 4.4 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 9 декабря 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Сидоров С.В. просит решение судьи районного суда от 9 декабря 2013 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Черновой Н.В., возражения представителя ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку Шелест С.М., полагаю, что оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.
Согласно части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 22 октября 2013 года в 13 часов 50 минут в районе "адрес" Сидоров С.В., управляя автомашиной марки " ... " государственный регистрационный знак ... , осуществлял перевозку опасного груза - мазут М100 в количестве 17 т., не имея свидетельства о подготовке водителя транспортного средства к перевозке опасного груза, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, путевого листа и товарно-транспортной накладной с указанием кода ООН перевозимого опасного груза, на транспортном средстве отсутствовали элементы системы информации об опасности, чем нарушил пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ установлено, что перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Порядок перевозки опасных грузов автомобильным транспортом по улицам городов и населенных пунктов, автомобильным дорогам общего пользования, а также ведомственным и частным дорогам, не закрытым для общего пользования, вне зависимости от принадлежности опасных грузов и транспортных средств, перевозящих эти грузы, регулируется Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными Приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 года N 73 (далее - Правила).
В соответствии с указанными Правилами транспортные средства, допущенные к перевозке опасных грузов, должны оборудоваться номерными, опознавательными знаками и другими обозначениями в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом 2.8 Правил и Правил дорожного движения (пункт 4.1.10).
Водитель, выделяемый для перевозки опасных грузов, обязан пройти специальную подготовку или инструктаж (пункт 5.1.2).
К перевозке опасных грузов допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства данной категории не менее трех лет и свидетельство о прохождении специальной подготовки по утвержденным программам для водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов (пункт 5.1.8).
Водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе следующие транспортные документы: лицензионную карточку на транспортное средство с отметкой "Перевозка ОГ"; путевой лист с указанием маршрута перевозки в соответствии с требованиями раздела 2.6 и Приложения 7.11 Правил с отметкой "Опасный груз", выполненной красным цветом, в верхнем левом углу и указанием в графе "Особые отметки" N опасного груза по списку ООН; свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов; аварийную карточку системы информации об опасности; товарно-транспортную накладную; адреса и телефоны должностных лиц автотранспортной организации, грузоотправителя, грузополучателя, ответственных за перевозку дежурных частей органов ГАИ МВД России, расположенных по маршруту движения (5.1.9).
Факт совершения водителем Сидоровым С.В. административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 октября 2013 года, объяснениями Сидорова С.В., данными им при составлении протокола, рапортом государственного инспектора Шелест С.М., фотоснимками, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Исследуя материалы дела, судья пришел к правильному выводу о том, что собранные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности Сидорова С.В. в совершенных им административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что перевозимый Сидоровым С.В. груз - мазут М100 не отнесен к опасным грузам, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании законодательства, регулирующего порядок отнесения грузов к опасным.
В соответствии с пунктом 1.4 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом к опасным грузам относятся любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей.
Принципы и порядок применения Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, в том числе с учетом положений норм международного права, регулирующих международную дорожную перевозку опасных грузов, содержатся в Руководстве по организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом РД 3112199-0199-96, утвержденном Департаментом автомобильного транспорта Минтранса РФ 8 февраля 1996 года.
Согласно данным в указанном Руководстве разъяснениям к 9 классу опасных грузов отнесены вещества с относительно низкой опасностью при транспортировании, не отнесенные ни к одному из предыдущих классов, но требующие применения к ним определенных правил перевозки и хранения.
Этот класс включает подкласс 9.1, к которому отнесены твердые и жидкие горючие вещества и материалы, которые по своим свойствам не относятся к 3-му и 4-му классам, но при определенных условиях могут быть опасными в пожарном отношении (горючие жидкости с температурой вспышки от плюс 61 °C до плюс 100 °C в закрытом сосуде, волокна и другие аналогичные материалы) (битумы вязкие, битумы жидкие, битумы твердые, гидрон, мазуты, нефтяное сырье для производства олифы).
С учетом изложенного мазут, как продукт переработки нефти, подлежит отнесению к опасным грузам, поскольку данное вещество в силу присущих ему свойств и особенностей является опасным в пожарном отношении, а также может при перевозке нанести вред окружающей природной среде.
Утверждение заявителя о том, что мазут М100 не может быть отнесен к опасным грузам, поскольку его температура вспышки составляет не ниже 110 град. С, не является основанием для освобождения Сидорова С.В. от административной ответственности.
Критерием отнесения веществ к 9 классу опасности при их транспортировании в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом является их пожароопасность. К таким веществам отнесены горючие жидкости с температурой вспышки от 61 град. C до 100 град. C в закрытом сосуде).
В соответствии с ГОСТ 10585-99 "Топливо нефтяное. Мазут", на который ссылается в своей жалобе заявитель, температура вспышки мазута марки 100 в закрытом тигле не нормируется. Значение температуры вспышки мазута М100 в открытом сосуде не менее 110 град. С не свидетельствует о том, что мазут данной марки не представляет пожарную опасность при его перевозке в закрытой емкости.
Кроме того, в рассматриваемом деле в качестве основного критерия отнесения мазута к опасным грузам учтена его опасность при перевозке для окружающей природной среды.
При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Сидорова С.В. составов административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену судебного решения, при производстве по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 9 декабря 2013 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сидорова С.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.