Решение Приморского краевого суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 21-180/2013

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Виза" Гришко К.О. на решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 15 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 10 января 2013 года N 18 юридическое лицо - ООО "Виза" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 15 февраля 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник ООО "Виза" Гришко К.О. просит решение судьи от 15 февраля 2013 года отменить, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения и допущенные при производстве по делу нарушения процессуальных требований.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя ООО "Виза" Ивановой И.Н., защитника юридического лица Гришко К.О., представителя административной комиссии Рерих Т.В., нахожу вынесенные в отношении ООО "Виза" постановление административной комиссии от 10 января 2013 года и решение судьи районного суда от 15 февраля 2013 года подлежащими изменению по следующим основаниям.

Статьей 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

Основанием для привлечения ООО "Виза" к административной ответственности по статье 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае послужил факт нарушения Обществом пунктов 3.1.4, 4.2.1 и 4.2.2 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний, утвержденных решением Думы городского округа Спасск-Дальний от 25 декабря 2007 года N 158, выразившегося в непринятии мер по очистке территории, прилегающей к гостинице "Лотос", расположенной "адрес" и принадлежащей ООО "Виза", от снега и своевременному вывозу снега. Допущенные нарушения были выявлены представителем административной комиссии 19 декабря 2012 года в 16 часов.

В соответствии с пунктом 3.1.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний собственники либо пользователи земельных участков (в том числе обладатели сервитутов земельных участков), а также расположенного на них имущества, в границах земельных отводов и санитарных границах территорий общего пользования производят или организуют за счет собственных средств, в том числе вывоз сколотого льда и снега (в течение 72 часов после выпадения снега) на специально отведенные для этого места (полигоны); очистку от снега в период снегопада в соответствии с пунктом 4.2 настоящих Правил.

Пунктом 4.2.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний установлено, что уборка территории городского округа Спасск-Дальний в осенне-зимний период предусматривает уборку и вывоз снега, льда, мусора и посыпку противогололедными материалами дорог, автомобильных парковочных стоянок, тротуаров, площадей и других территорий, используемых для прохода людей или движения автотранспорта. Данные работы производятся либо организуются за счет собственных средств собственниками либо пользователями, за которыми закреплены соответствующие территории, согласно настоящим Правилам, а также организациями, осуществляющими управление жилыми домами.

Согласно пункту 4.2.2 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний уборка снега проводится в день его выпадения, включая выходные и праздничные дни. На магистральных улицах, у зданий наиболее посещаемых мест, предприятий торговли, больниц, аптек, на маршрутах движения пассажирского транспорта, автобусных остановках, пешеходных тротуарах III и II категории с интенсивным движением граждан работы по его уборке должны быть закончены не позднее 6 часов с момента окончания снегопада в светлое время суток, а на остальных территориях - не позднее 24 часов.

Давая оценку обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, судья пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения ООО "Виза" к административной ответственности за непринятие мер по своевременной очистке принадлежащей юридическому лицу территории от снега в период снегопада.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными в ходе производства по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2012 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 19 декабря 2012 года, приложенными к протоколу фотоснимками, справкой об атмосферных явлениях и количестве осадков, выпавших в декабре 2012 года в Спасском районе.

Таким образом, вынесенные в отношении ООО "Виза" постановление о привлечении к административной ответственности за непринятие мер по своевременной очистке принадлежащей юридическому лицу территории от снега, выпавшего 16 декабря 2012 года, и решение судьи районного суда в данной части являются законными и обоснованными. Доводы жалобы не содержат оснований для отмены оспариваемых постановления административной комиссии и судебного решения.

В тоже время в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалам дела ООО "Виза" также привлечено к административной ответственности за невывоз на 19 декабря 2012 года с территории, принадлежащей юридическому лицу, снега после снегопада 16 декабря 2012 года.

В соответствии с пунктом 4.2.8 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний собственники либо пользователи объектов или организации, осуществляющие управление жилыми домами, обязаны вывозить снег с прилегающей территории общего пользования в день его выпадения, включая выходные и праздничные дни, но не позднее 3-х суток после окончания снегопада. Работы по вывозу снега организуются для обеспечения проезда автотранспорта и беспрепятственного прохода пешеходов.

По общему правилу течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ). Иного порядка исчисления сроков Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний не содержат.

С учетом изложенного и требований пункта 4.2.8 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний работы по вывозу снега после снегопада 16 декабря 2012 года ООО "Виза" должно было закончить до 19 декабря 2012 года включительно.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7, статье 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение, принятое по жалобе на это постановление, может быть вынесено решение об изменении постановления и решения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах из мотивировочной части постановления административной комиссии от 10 января 2013 года и решения судьи районного суда от 15 февраля 2013 года подлежит исключению указание на нарушение ООО "Виза" пункта 3.1.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний в части непринятия мер по вывозу снега в течение 72 часов после его выпадения.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не может быть принят во внимание, поскольку из толкования статьи 2.9 КоАП РФ следует, что разрешение вопроса об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения относится к праву, а не обязанности судьи, и обусловлено оценкой всех обстоятельств дела в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов судьи, изложенных в мотивировочной части решения, не имеется.

Административное наказание ООО "Виза" назначено в минимальном размере, установленном санкцией статьи 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Процессуальных нарушений, которые могли бы являться основанием для отмены постановления административной комиссии и решения судьи, при производстве по делу не допущено. Доводы жалобы в данной части являлись предметом исследования судьи районного суда, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного постановления.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии городского округа Спасск-Дальний от 10 января 2013 года N 18 и решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 15 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении ООО "Виза" изменить, исключить из мотивировочной части постановления административной комиссии и решения судьи районного суда указание на нарушение ООО "Виза" пункта 3.1.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний в части непринятия мер по вывозу снега в течение 72 часов после его выпадения.

В остальной части постановление административной комиссии городского округа Спасск-Дальний от 10 января 2013 года N 18 и решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 15 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении ООО "Виза" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин