Решение Приморского краевого суда от 11 мая 2012 г. по делу N 21-195/2012

Судья Приморского краевого суда Ильиных Е.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ильиных В.Р. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 20 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 8 ноября 2011 года Ильиных В.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за непринятие мер по надлежащей санитарной уборке территории от бытового мусора.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 20 декабря 2011 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Ильиных В.Р. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Ильиных В.Р. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления по делу об административном правонарушении, и прекращении производства по делу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав представителя административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району Мишакова В.Н., возражавшего против требований жалобы, полагаю, что постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 8 ноября 2011 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 20 декабря 2011 года подлежат отмене по следующим основаниям.

Диспозиция статьи 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусматривает ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что основанием для привлечения Ильиных В.Р. к административной ответственности по статье 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае послужил факт нарушения пункта 3.8 Муниципального правового акта г. Владивостока от 5 апреля 2011 года N 297-МПА, выразившегося в непринятии мер по надлежащей санитарной уборке прилегающей к салону связи ОАО " М ... " территории от бытового мусора, расположенной по "адрес" .

Однако, данный вывод судьи нельзя признать верным.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит привлечению должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выводы о наличии вины должностного лица в совершении административного правонарушения должны основываться на пунктах должностной инструкции, либо иного акта, определяющего полномочия должностного лица.

В постановлении административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району о привлечении Ильиных В.Р. к административной ответственности и в оспариваемом судебном акте не отражено, в чем конкретно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение Ильиных В.Р. своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Между тем, заключенный договор от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО " М ... " и ООО " Ф ... " на оказание услуг по уборке территорий, прилегающих к арендуемым заказчиком помещениям, не исключает виновность Ильиных В.Р. в совершенном правонарушении.

Согласно пункта 3.8 Муниципального правового акта г.Владивостока от 5 апреля 2011 года N 297-МПА, в целях обеспечения санитарного содержания городских территорий ответственность за надлежащее санитарное содержание прилегающих территорий возлагается на собственников, арендаторов либо пользователей зданий, помещений в зданиях, а также земельных участков в соответствии с приложением 2 к настоящему муниципальному правовому акту.

Разрешая вопрос о виновности Ильиных В.Р. в совершении вмененного ему правонарушения, должностное лицо при рассмотрении дела и судья районного суда при рассмотрении жалобы не выяснили вопрос о должностных обязанностях Ильиных В.Р., являлся ли он в соответствии с должностной инструкцией лицом, ответственным за соблюдение правил санитарного содержания прилегающих территорий, и осуществляющим контроль за исполнение сторонами условий заключенного договора.

Таким образом, вина Ильиных В.Р. в совершении вмененного ему административного правонарушения надлежащим образом не доказана.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 8 ноября 2011 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 декабря 2011 года подлежат отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району от 8 ноября 2011 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении Ильиных В.Р. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ильиных В.Р. прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Е.А.Ильиных