Решение Приморского краевого суда от 29 января 2014 г. по делу N 21-1/2014

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании протест Приморского межрайонного природоохранного прокурора и жалобу Департамента лесного хозяйства Приморского края на решение судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 26 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Аралия плюс" Журавель М.Ю. ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах - государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края Николаева Е.Г. от 12 сентября 2013 года N 151-02/2013п должностное лицо - генеральный директор ООО "Аралия плюс" Журавель М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 26 ноября 2013 года вынесенное в отношении Журавель М.Ю. постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте Приморского межрайонного природоохранного прокурора и жалобе должностного лица Департамента лесного хозяйства Приморского края, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ставится вопрос об отмене решения судьи, как вынесенного с нарушением положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, доводы протеста и жалобы, выслушав объяснения защитника Пудовкина Д.В., представителя Департамента лесного хозяйства Приморского края Николаева Е.Г., помощника Приморского межрайонного природоохранного прокурора Герасимова А.Г., поддержавшего доводы протеста, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения судьи.

Согласно статье 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Настоящее дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Аралия плюс" Журавель М.Ю. возбуждено 26 июля 2013 года постановлением Приморского межрайонного природоохранного прокурора.

Между тем, доказательств извещения Приморского межрайонного природоохранного прокурора о времени и месте рассмотрения Советским районным судом г. Владивостока Приморского края жалобы Журавель М.Ю. на вынесенное в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Следовательно, при рассмотрении жалобы Журавель М.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения участия прокурора в рассмотрении дела, возбужденного по его инициативе.

Кроме того, в нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ, устанавливающей, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, судья, придя к выводу о том, что Журавель М.Ю. не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.24 КоАП РФ, не обсудил вопрос о возможности переквалификации действий Журавель М.Ю., указанных в постановлении прокурора, на часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ (использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка) с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение, принятое по жалобе на это постановление, выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения Журавель М.Ю. к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению в Советский районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 26 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Журавель М.Ю. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Владивостока Приморского края.

Судья И.К. Зиганшин