Решение Приморского краевого суда от 25 февраля 2014 г. по делу N 21-201/2014

Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев жалобу департамента лесного хозяйства Приморского края на решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 16 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Избушева Е.С. ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах - государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края N от 10 сентября 2013 года должностное лицо - генеральный директор ОАО " ... " Избушев Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда Приморского края от 16 декабря 2013 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено.

Представителем департамента лесного хозяйства Приморского края подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав заключение помощника Приморского межрайонного природоохранного прокурора - Герасимова А.Г., поддержавшего доводы жалобы, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственность по статье 8.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования как с предоставлением, так и без предоставления лесных участков.

Объектами правонарушения являются общественные отношения в сфере деятельности, предшествующей собственно лесопользованию, т.е. состоящей в осуществлении уполномоченными должностными лицами в сфере управления использованием и охраной лесов ряда юридических действий, связанных с предоставлением лесов для их использования.

Субъектами правонарушений являются должностные лица, в соответствии с нормативными правовыми актами или по занимаемому служебному положению выполняющие функции по предоставлению гражданам и юридическим лицам лесов для их использования как с предоставлением лесных участков, так и без такового.

В соответствии со статьей 4 Лесного кодекса РФ участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО " ... " Избушева Е.С. послужило то обстоятельство, что в нарушение ст.ст. 24, 29, 71 Лесного кодекса РФ, ст.615 ГК РФ Избушев Е.С., являясь должностным лицом ОАО " ... ", по договору на выполнение работ от 17 января 2013 года в отсутствие согласия арендодателя передал права и обязанности по договору аренды земельного участка от 30 октября 2008 года N другому лицу - ИП ФИО7 .

Принимая решение об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что генеральный директор ОАО " ... " Избушев Е.С. не является должностным лицом, уполномоченным на предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам, а следовательно - субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 8.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратил производство по делу.

Указание в жалобе на то, что Избушевым Е.С. в нарушение закона фактически осуществлена переуступка прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает наличие специального субъекта правонарушения, которым генеральный директор ОАО " ... " Избушев Е.С. не является.

Существенного нарушения процессуальных норм, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущего отмену вынесенного решения, судьей районного суда не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 16 декабря 2013 года оставить без изменения, жалобу департамента лесного хозяйства Приморского края - без удовлетворения.

Судья Я.Г.Кудрина